春节长假刚过，国际旅游岛海南再次成为了旅游界内的热点话题，高昂的酒店价格、堪比欧洲游的旅游费用以及国际旅游岛的高度让众多游客对海南充满了期待，然而在高热的背后，不到位的服务却让很多期待变成了失望。同时，圈地、无序投资和开发等行为让海南国际旅游岛的建设显得有些力不从心。
中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦指出，任何一个旅游目的地的建设都要经历从低到高的发展过程，管理层、当地业者总结经验、吸取教训将有利于海南的发展。他山之石，可以攻玉，那么就让我们从世界上几个著名海岛度假胜地的建设经验中窥见一斑。
开发篇
●马尔代夫：保持海岛风景原貌很重要
国际旅游岛的开发，其硬件设施的建设固然重要，但在硬件建设的同时，维护和保持当地海岛风景、自然资源的原貌也同样重要。
以马尔代夫为例，在环境保护方面，马尔代夫在开发时以不改变海岛及其周围海域的自然属性为基础，对未开发的海岛先保护起来，有的还先种植树木、花草。同时当地政府规定离海岸两公里内不得捕鱼，甚至渔民也不能用网捕鱼。而冲绳岛的招牌也同样是丰富的海岛资源，同时除了本岛外，在冲绳岛的周边有不少离岛是无人岛，距离冲绳那霸不过约半小时的船程，很多游客便选择到这些无人岛去享受远离尘世的度假感受。
而海南同样拥有丰富的自然资源，被很多游客誉为“天堂”，但就目前的发展状况看，“天堂”的开发使得当地的自然风景堪忧，无头绪的圈地开发将使得天然海滩遭到破坏，旅游者来到海南，希望看到的肯定不是密密麻麻的高楼大厦。北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司总裁助理齐晓波告诉记者，其实海南有些乡村景色非常秀美，丝毫不逊于巴厘岛等国际著名旅游地，不过游客很少踏及，知之甚少，目前海南的旅游开发还限于海口、三亚，而被忽略的最原生态的景色将会使海南的旅游效益达到最大化。
此外，在软件建设方面，海南同样亟待提升，海南国际旅游岛的概念提出后，海南游的价格与出境游持平甚至高出，但春节黄金周过后，“五星级价格一星级服务”成为重要问题。刘德谦指出，海南已经上升到国际旅游岛的地位，这就意味着海南今后将要接待更多的海外客人，这就需要海南的软件建设也提升到国际水平。同时海南相对于中国，就相当于加勒比相对于美国，其位置决定了海南的主要客户群体仍是内地游客，清楚认识到这一点，海南国际旅游岛建设将有更大发展。
●巴厘岛：过度开发房地产业将使海岛远离天堂
目前，海南房价的飙升已经成为大众热议的话题。大量的人看好国际旅游岛的发展前景，在海南进行投资，更有一部分人选择在海南置地买房，准备将海南作为“第二居所”。但实际上过度开发房地产业同国际旅游岛的定位并不相称，专家明确指出，国际旅游岛不适合过度开发房地产业。
而这样的结论来自于经验之谈，巴厘岛作为印度尼西亚旅游发展的龙头，被人们称为“神仙岛”、“花之岛”，先天的旅游条件加上多年的建设开发，巴厘岛已经成为世界知名的度假胜地。而海南同样也是亚热带同纬度地区景色最优美的海岛之一，有发展国际旅游岛的自然条件。但巴厘岛同样也面临过度开发引起的一些问题，随着巴厘岛旅游产业发展，其经济水平已远高于周边地区，这就导致印度尼西亚国内经济不发达地区的人移民到此。据媒体报道称，大批外来者的涌入，可能会使这个“人间天堂”的美誉大打折扣。巴厘岛的旅游资源之一就是当地独特的文化， 随着旅游业的开发，购物商场、奢华别墅有如雨后春笋般地建立在岛屿上。面对人口的增长，人们不得不建筑高层住宅来解决居住问题。这同度假胜地、旅游岛的定位是不相称的。
对此，齐晓波认为，国际旅游岛不适合过分开发房地产业，因为作为海岛吸引游客的法宝就是宁静、海滩、阳光，海岛在地理位置上作为一个独立的空间，能使游客置身其中感到与世隔绝，全身心地去放松。但过分开发房地产业，会增加岛内常住人口，不知不觉中会让海岛显得嘈杂，海岛吸引游客的法宝便会打折扣，不利于海岛旅游的长期发展。
规划篇
●马尔代夫：规划要考虑整体性和关联性
优美的自然环境、国际旅游岛概念的提出能否让海南高速[-0.93% 资金 研报]发展？仅用国际旅游岛的环境和概念发展海南还远远不够，通过马尔代夫、济州岛等知名岛屿的发展经验可以了解，统一规划对于发展旅游岛具有重要意义。
以马尔代夫为例，其规划的设计充分考虑了单一岛屿的整体性与其他海岛的关联性，以规划指导开发，总体规划、分步实施，使得马尔代夫被誉为“印度洋上的人间乐园”。据了解，马尔代夫海岛规划规定，岛上建筑物不得高于二层，并以别墅式和木质结构为主；建在礁盘水面上的单层别墅则用木桥相连为路。每一个小岛由政府出租给不同的公司经营，各岛建筑均有不同的风格和特色。同时，岛上的旅店一般以平房形式沿海而建，离开房间两三步便是软绵绵而洁白的沙滩、大海。
●海南：旅游岛开发需要标准
而韩国旅游发展局相关负责人表示，从1998年开始，韩国政府开始大力发展旅游业，在济州岛实行有别于内陆的优惠政策，使济州岛的旅游得以快速发展。2006年，韩国政府赋予“济州特别自治道”，除外交、国防之外享有高度自治权。
由此可见，整体、细致的规划对于发展国际旅游岛具有重要意义，北京交通大学旅游系主任张辉指出，从海南国际旅游岛获批的一两个月以来，出现了很多负面效应，很多小开发商涌入海南，开发圈地现象不断出现，旅游资源开发无序，这对于还处于刚刚起步阶段的海南国际旅游岛的建设是十分不利的。而很多投资商圈地将海南变成“第二住宅”的做法也同国际旅游岛的概念相悖。
张辉认为，借鉴国际知名海岛的经验可以得出结论，海南国际旅游岛的建设和开发还需要整体规划，首先政府应从法律层面出台相应标准，让海岛开发有法可依；其次应从国际上请来对海岛规划有丰富经验的规划公司，从国际旅游岛、度假胜地的层面上对海南进行整体规划；同时在开发商、管理商和运营商等环节引进国际上大的旅游开发集团，采用“大集团、大运作”的方式，在标准、质量等各个方面设立统一标准，以控制目前无序开发的局面。
●坎昆： 规划要贯彻到底
拥有具体而细致的规划只是国际旅游岛发展的第一步，而在规划出台之后，有力地贯彻和执行才是国际旅游岛建设的有力保障，通过墨西哥新兴城市坎昆的建设历程可以得出这一结论。
坎昆位于加勒比海北部，是墨西哥新兴的旅游城市。同海南一样，坎昆拥有优美的自然环境。坎昆是一个长21公里、宽仅 400米的蛇形岛屿，三面环水，在其20公里长的白沙滩上，细沙由珊瑚风化而成，柔如毡、白如玉。海滩上设有玛雅式凉亭和小屋，岛上有玛雅文化的圣米盖里托古迹废墟。坎昆原本只是个仅有300多人的僻静渔村，1972年墨西哥政府才开始在该岛投资3.5亿美元建设旅游区和自由贸易中心，1975年进行全面规划，并开始接待游客，至今已发展成为城市居民达近100万人的滨海旅游城市。
据相关调查研究，坎昆1975年进行规划后，经过多年来的建设，其间规划虽然经过几次小调整，但始终保持着原有的规划布局和传统的建筑风格，规划一直得到贯彻落实，没有任何人违反规划。同时坎昆建设的最初规划是为发展旅游业，周边没有工业设施，岛上只有酒店和商店，并重视环保。据报道，坎昆按规划在海边连绵的旅游区内合理建设宾馆住宿区，且各有特色，旅游区内道路纵横交错。业内人士指出，海南的旅游经济在亟待规划的同时，也应借鉴坎昆的经验，一旦拥有正确的规划便应着力贯彻，保证海南国际旅游岛的建设有力、有序。
购物篇
●冲绳： 商品免税成为旅游收入主要来源
购物作为旅游环节中不可或缺的部分，是很多海岛都十分重视的环节，而发展相关服务业作为海南国际旅游岛建设中的重要方面，免税购物自然成为当下业内人士关注的焦点。
韩国的济州岛、日本的冲绳岛，既是很多人心目中的旅游胜地，同时也是一些“购客”的热门选择。韩国国会在2001年通过了《济州岛开发特别法》修改案，扩大免签入境国家范围，将以济州机场、济州港为中心的区域指定为“无关税”自由贸易区。韩国还制定了《国际自由城市特别法》，允许设立面向韩国国民的免税店，促进了济州岛的发展。有数据显示，济州岛2006年出入境旅客达到620万人，其中约三成旅客进入该地3家免税店购物，购物已成为济州岛旅游的又一特色。
而据了解，从“离境享免税额20万日元”的政策出台后，购物也已经成为冲绳旅游的主要收入来源。有数据显示，冲绳岛每年旅客保持在约270万人次，约75%的旅客即200万人进店购物。冲绳当地在投入资金完善岛上设施的同时，在旅游产品的设计上也注重突出琉球风情，在服务上亦秉承了日本细致周到的特色，受到国际游客推崇。冲绳岛向游客提供了“旅客离岛免税购物政策”，即旅客在离开本岛时可以凭机票及有关身份证明，在指定区域内购买最高不超过20万日元的免税进口商品。
●海南：找准购物主流人群是关键
济州岛和冲绳岛的经验给海南国际旅游岛的建设提供了经验。据报道，中国国旅[1.02% 资金 研报]集团计划在三亚海棠湾投资300亿元人民币建设40万平方米的免税购物天堂，中国旅游研究院副院长戴斌表示，海南获批国际旅游岛之后，购物势必成为其最重要的一个环节，在建设中，如何定位购物的主流人群并适当地迎合他们是决定海南旅游产业未来发展的关键。
刘德谦认为，无论海南发展到何时，国内游客都会是海南旅游的主体。而戴斌也强调，建成后的海南免税购物商场是否允许国人消费是决定免税购物商场前景的重中之重，如果允许国人消费，相信价格便宜三成的奢侈品必将吸引大批国人前往，海南免税购物商场的前景自然会很好；但如果和绝大多数国外的免税商场一样，只允许入境人士购物，那么面对临近的香港、澳门等购物胜地，海南能否仅凭借其海岛特色而突围成功，还尚难定论。齐晓波则认为，在岛内购买商品免关税政策，将是本次海南国际旅游岛建设总规划中最受人瞩目的方面，但其规模和政策开放度还不能与日本冲绳相比，目前还只限于部分商品免税，仍有提升空间。
