据海南日报客户端丨记者王培琳
海南自贸港建设正如火如荼进行，各个重点项目、园区建设持续推进，对创新政府投融资模式，激发社会资本活力的需求迫切。在自贸港建设中，如何更好地激发社会资本活力、创新投融资模式，也是社会各界关注的话题。
在1月23日上午开幕的省政协七届四次会议上，熟悉项目建设投融资的省政协委员、香港海南社团总会常务副会长、香港怡丰集团发展公司董事长李锋，省政协委员、海南中信城市开发运营有限公司董事长刘星，分别接受海南日报记者专访，两人围绕海南深化投融资体制的创新，建言献策。
创新
多渠道引入社会资本
海南自贸港建设以来，大批的重点项目逐渐落地、开工。这其中，引入社会资本参与建设，是大势所趋。
刘星认为，在项目建设、园区建设中，可以加强政府引导基金的投资范围及总规模，明确引导基金结构设计、管理运营、退出方式等投资要素，与重点项目、政策扶持产业园区及孵化基地进行对接，吸引更多社会投资资本参与重点扶持行业的企业发展。
对于社会资本融入重点园区建设，刘星建议，可在传统的由社会资本进行产业园区前期孵化运营、配套基础设施建设，政府根据项目实际投资需要，在平衡社会资本投资效益的基础上加强对产业导入或运营方面的双向激励机制，由政府落实相关扶持政策，社会资本落实投资强度及产业孵化。
“此外，也要拓宽资金来源，在环岛旅游公路、环岛高铁、农村污水治理、人才房建设等收益类项目上充分发挥金融市场配置能力，吸引社会资本参与自贸港的建设，拓宽政府资金来源。”刘星说。
在规范应用政府和社会资本合作方面，李锋也以环岛旅游公路为例给予建议。
环岛旅游公路沿线共规划建设40个公路驿站，打造精品公路驿站无疑需要巨大的投资，结合海南地方财力，要在较短时间投入大量公共资源建设精品公路驿站并非最优选项。而且，公建民营容易脱离市场需求实际，造成社会资源浪费。如果采取民建公营方式，则缺乏市场激励机制，难以实现公路驿站的综合旅游服务功能。
“创新社会资本参与方式，运用市场手段，允许境内外资本同台竞技、优中选优，可以更好地发挥资源优势、打造精品项目。”李锋说，采取政府把关、民建民营、合作共赢方式，既要确保建设技术标准、保证建设质量和效果，也要依法依规保障投资方的合法收益权，同时鼓励企业根据市场需求采取灵活多样的经营模式，叠加新业态做大做强精品公路驿站。
开源
加强融资工具使用
“一般情况下，项目投资建设，企业自身投资可能占比1/3，其余要依靠金融机构借贷、引进合伙人、与基金合作等方式进行投融资。海南自贸港建设也必不可少要使用多种融资工具。”作为在香港运营35年的综合投资企业，香港怡丰集团发展公司也同时在海南进行综合项目的开发建设，基于多年的项目建设经历，董事长李锋如是说。
加强融资工具的使用，可以更广泛吸引资本进入。刘星也建议，海南可以在重点项目上，综合运用金融市场已经成熟的REITS、PRN、ABS等多种融资工具，丰富投融资形式。
“不动产投资信托基金（REITs）是基础设施和房地产市场盘活存量资产和支持增量投资的重要融资工具。早在2019年，全国首单省级人才租赁住房REITs就成功在海南落地。”在此基础上，李锋同时建议，海南可以开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITS）试点，并可设立专门的REITs交易场所。
“发展REITs市场，通过公共资产证券化的形式，将地方政府与企业用负债所持有的有效资产，通过证券化实现动能转换，可以进一步盘活政府和企业的存量资产，实现融资平台转型改制，进行市场化融资，从金融源头进行供给侧结构性改革。”李锋说，这同时有利于去杠杆、降成本、补短板，有效吸引社会资本和海外资本参与海南自贸港建设。
李锋认为，设立海南不动产投资信托基金（REITs）交易所，也正面临前所未有的历史机遇。这有利于快速提升海南金融地位，促进海南金融市场开放和发展水平，增加税收收入为自贸港建设储备财力，吸引更多的社会和境外资本参与自贸港建设，为自贸港基础设施建设所需的巨额资金提供更好的融资平台和渠道，吸引国内外优秀金融人才和培养本土金融人才，为自贸港长远发展提供有力的金融支撑。
海南可牵头邀请国务院发展研究中心资产证券化REITs课题组组长孟晓苏先生、上海证券交易所、深圳证券交易所、汇力基金、天津金融资产交易所、怡丰集团等著名业内专家、境内主流交易所和专业机构共同研究，借鉴国际成熟做法，提出符合海南自贸港深化改革开放要求的可行性方案。
固本
鼓励企业进驻资本市场
资金的流入，最终是要固本，增强本地实体经济发展，同时促进市场经济主体——企业的发展。目前，我省共有32家上市公司，2018年至2020年11月底，上市公司通过资本市场直接融资590.43亿元，为推动产业升级贡献了不少力量。海南也在不断提高上市公司质量，扶持上市后备企业，多措并举，鼓励企业上市。
李锋建议，在海南自贸港建设的过程中，政府以及各相关行业，仍要持续打造一流的营商环境，继续鼓励、扶持企业规范发展、为企业上市创造良好的发展氛围。企业自身也要树立合规发展意识，首先获得金融机构的信贷支持，逐渐完善发展模式，从长远角度考虑，力争进入资本市场“掘金”。
刘星也建议，在促进企业发展的过程中，政府要完善配套政策，加强社会资本投资信心。根据财政投融资政策的变化情况，梳理并完善相关配套政策，做到社会资本参与自贸港建设的有据可依，加强投资信心。
