单打独斗，联合执法不给力

　　连日来，记者在采访时发现，目前治超基本由公路路政和公安交警部门负责，联合执法力度不强，未形成治超的联动机制和长效机制。

　　“治超是一项社会系统工程，需多部门联动方可奏效。”周忠晓说。

　　国家明文要求，交通、公安、工商、发改等9部门要各司其职，联合治超。然而，我省部门协调机制缺失，各部门各自为政，难以形成治超的强大合力，影响了治超效果。

　　“与外省不同，我省高速公路未设置收费站点，加上我省路网发达，对上路的各种超限运输车难以监管。”周文雄说。

　　“有的司机对治超极不配合，遇到执法人员检查时，索性停车锁门走人。”周忠晓说。另外，司机驾车强行冲卡、暴力抗法现象也时有发生，个别不法分子和社会黑恶势力勾结，阻挠、干扰治超执法，在社会上造成了不良的影响。

　　源头松懈，大批改装车上路

　　“源头治超未落实到位是问题的症结所在。”周文雄坦言。

　　周文雄说，一些市县政府对治超重视不够，对辖区范围内的沙、石场和水泥熟料生产企业等主要货物源头监管不到位，未认真落实派驻专人监管制度，货物源头疏于监管，致使非法超限超载运输隐患未得到全面整治。同时，对非法改装车辆整治力度欠缺，导致大量非法改装车上路行驶。

　　“源头关口把关不严，致使大批非法超限超载运输车上路行驶，加大了治超的难度。”周文雄说。

　　装备落后，扣了车却难卸载

　　12月20日上午，路政执法人员在海屯高速公路美向立交查获两辆运沙超限车，因附近无固定治超站，无法过磅和卸载。执法人员只好驱车几十公里，将车押回海口。

　　“固定治超站太少，增加了治超的工作量和难度。”吴喜武坦言。

　　据了解，目前我省仅有海口三江、万宁大茂、澄迈三林、澄迈老城、三亚桐井5个固定治超站，查获的超限车难以卸载。部分市县政府也未安排停放违法车辆场地，致使违法车辆被查扣后无固定的场所停放。

　　周忠晓说，路政执法人员不足，执法装备数量有限，设备陈旧老化也是制约治超的主要因素。据了解，目前全省持有执法证的路政人员近250人，而按部颁标准应配备700多人，治超执法车辆每一个市县仅有2辆，按标准应配备3辆。且80%以上的执法车车龄较长、车况较差，部分车辆已接近和达到报废期限。显然，路政执法力量薄弱是治超“短腿”。

　　策

　　深度联动

　　破除治超“一阵风”

　　治超点多面广，遭遇种种“瓶颈”。那么，治超之路何在？

　　“建立部门联动机制，凝聚治超合力，强化源头治理，实行标本兼治，是治超的必由之路。”周文雄表达了自己的观点。

　　变部门治超为各方联动

　　落实治超专项经费，建立长效机制

　　“确立市、县政府治超的主体责任是治超关键。”周文雄说。

　　周文雄建议，市县政府应履行属地管理职责，强化市县政府在治超工作中的组织协调责任，落实治超专项经费，突出重点，标本兼治，加强运输市场和货物源头监管，建立起治超的长效机制。同时，交通、公安、工商、国土环境资源等部门也应各司其责，加强协作，建立以政府为主导的联合治超格局，由过去的部门治超为主向以市县政府主导转变，改变过去部门“单打独斗”的被动局面，实行联动治超，形成治超的强大合力。

　　“文昌市在构建政府主导治超格局方面为全省树了样板。”省公路管理局局长黄兴海说。

　　黄兴海说，在治超专项治理中，文昌市委、市政府整合各有关部门力量，联手治超，由过去的部门行为提升为各方联动的政府行为，注重源头治超，对上千辆非法改装车辆车厢进行切割，车辆非法超限超载势头得到有效遏制。

　　变路面治超为关口前移

　　不符合要求的车辆一律不许上牌

　　治超，重在源头治理。

　　“治超得转变思路，加强源头监管，变过去的路面治超为关口前移，减轻路面治理压力。”黄兴海说。

　　黄兴海认为，今后应加大三大源头的治理力度：一是车辆源头，协同公安车管部门加强监管，对不符合要求的车辆一律不许上牌，从源头上缩小车辆超限超载的空间；二是货物装载源头，加大对货物集散地运输源头的监控力度，主要是南渡江沿岸沙场，确保运输源头装载符合要求；三是运输市场源头，加大监管和处罚的力度。

　　有关专家建议，省政府应督促市县政府和交通运管部门落实货物源头监管制度，派驻专人强化对运输市场和货物装载的监管。查处擅自改装车辆的维修经营者，对允许超限超载车辆出站的道路运输站(场)进行相应处罚。

　　黄兴海表示，下一步计划在新坡、永兴、永发等沙石料供货点设置治超龙门架，限制超高车辆上路行驶。

　　完善治超站场和装备

　　为执法车配备视频监控和录音装备

　　“治超站场和装备建设是治超的基础，应逐步完善。”周忠晓建议。

　　周忠晓说，目前我省固定治超点少，治超装备落后，严重制约着治超工作。周忠晓建议省财政、交通等部门统筹安排资金，逐步完善治超站场，更新和完善路政执法装备，为执法车配备固定视频监控、车载录音装备和便携视频设备等，尽快启动不停车快速检测系统和治超信息监控平台建设，强化治超信息化和执法能力建设。

　　同时，建议无卸货场地的市县政府安排可停放数十辆货车的停车场地，用于停放被扣留等待处理的违法超限超载运输车辆，卸载货物，为治超创造条件。

　　剑

　　治超亮出

　　“立法宝剑”

　　治超须用重典。我省近日出台了《海南省公路条例》，首次将治理“超限”纳入立法。

　　“在治超面临种种困境的背景下，新出台的《海南省公路条例》将成为治超的‘尚方宝剑’”。周文雄说。

　　省人大法制委办公室负责人说，《条例》从完善治超机制、加强源头管理和路面执法、处罚等方面强化治超。如《条例》第三十七条规定：水泥、沙石等货物集散地、建筑工地以及货运站等场所的经营管理者应当采取有效措施，防止不符合国家载运标准的车辆出场站；《条例》还明确，对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输。

　　“这一严厉的处罚措施势必对超限运输行为形成一定的震慑力。政府部门就应像治酒驾一样治超，形成强大的攻势。”市民陈先生说。

　　(本报海口12月25日讯)

　　治超背景

　　为有效规范交通秩序，创建安全畅通、文明有序的交通环境，从今年12月15日起至明年底，我省在全省范围内开展声势浩大的道路交通秩序专项整治，其中，严查货车超限超载是整治的一项重要内容。整治确定了海口、屯昌、定安等建筑材料生产、运输源头较为密集的市县为重点治理区域；G98环岛高速、海屯高速公路以及国省道干线公路车辆超限超载运输河沙、碎石等较为频繁路段是重点治理路段；超限超载运输河沙、碎石的2轴、3轴、4轴工程运输车是重点治理对象。河沙、碎石场等是重点治理源头。

　　

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