本报海口5月18日讯(记者 陈蔚林)记者今天从省文明办获悉，2013年海南文明大行动测评报告日前出炉。在本次测评中，文昌、澄迈、定安等3个市县以突出表现脱颖而出，位居综合排名前三甲。

　　2013年底，受省文明办委托，国家统计局海南调查总队对海口、三亚等18个市县(不含三沙市)，以治脏、治堵、治黑、治乱为考察重点，从材料审核、实地考察和问卷调查三个方面，围绕第二阶段文明大行动进行了严格细致的综合测评。

　　测评报告显示，全省18个市县平均得分为70.99分，略高于上年。13个市县得分在全省平均值以上，比上年增加了4个。市县间的最大差距值为17.7分，比上年的26.62分明显缩小。从排位情况看，各市县变动明显，一些市县快速发力，进步较快。全省文明发展呈现齐头并进、后进赶超的良好态势。

　　文明大行动第二阶段测评，各市县均顺利过线

　　我省公民文明程度得到提升

　　■ 本报记者 陈蔚林

　　在公共礼仪方面，9个市县获得满分；在社区人际关系方面，有12个市县获得满分；在旅游服务、公共交通、公共环境和保障机制等方面均有不同程度的提升……

　　这些喜人成绩，来自于2013年海南文明大行动测评报告。测评结果显示，在要求更严、标准更高的第二阶段测评中，我省全部市县均顺利过线，其中，文昌、澄迈、定安居前三甲，而白沙、五指山、东方、乐东、陵水虽然在全省平均值之下，但也全部进入及格线。全省文明发展呈现齐头并进、后进赶超的良好态势。

　　9市县“公共礼仪”拿满分

　　记者注意到，在满分为19分的Ⅰ级指标“文明礼仪”中，全省平均得分为11.5分，得分率为60.5%。其中，公民言行指标完成程度最好。各个市县在公开场所禁烟、不吵架斗殴、主动排队、不喧哗等公共礼仪方面均取得显著成效。9个市县更是在此项测评中获得满分，分数最低的市县得分率也有75%，显示出全省整体水平较高。

　　在社区人际关系方面，12个市县获得满分，说明我省大部分市县通过加强社区建设建立社区良好人际关系方面取得良好进展。而在公共环境满分为18分的测评中，全省平均得分为12.99分，得分率为72.2%，较上年提高了3个百分点，具体表现在餐饮环境改善，公共设施不断健全，公共卫生状况得到有效改善和乱张贴、乱涂写、乱设广告牌有了一定程度好转等。问卷调查显示，70.1%的被访者对本市县公共环境表示肯定，其中又以文昌、澄迈、五指山、保亭和东方等市县的成绩最为突出。

　　在测评中，国家统计局海南调查总队暗访组发现，针对海南省情，有些市县对公共设施管理推出了人性化设计——乐东街道两边垃圾桶有吐槟榔水的设计；临高设有专门回收废旧电池的垃圾桶。暗访组认为，这些人性化的设计创新体现了以人为本的城市规划理念。

　　公共交通管理更显成效

　　“一年来，全省各地大力加强对公共交通的整治力度，‘三超一疲劳’、酒后驾驶等交通违法行为及车辆乱停、乱靠、乱变道等违法违规行为受到制约，一些交通要道高峰时间的严重堵车现象有所缓解。”报告显示，在“公共交通”测评项目中，全省得分率达70.4%，较上年提高了7.2个百分点。其中，文明交通行为(99.2%)、公共交通设施及服务(74.5%)在5项Ⅱ级测评指标中名列前茅。

　　在满分为17分的“旅游服务”测评中，全省平均分为14.75分，得分率86.7%，较上年提高了12.8个百分点。而旅游景区(90.9%)、酒店宾馆(88.4%)、旅游企业管理(88.3%)、旅行社(82.8%)、旅游客运(78.1%)等5项Ⅱ级测评指标均得到较高分数。

　　问卷调查显示，58.2%的被访者对本市县公共交通秩序的整体评价表示肯定， 70.5%的被访者表示本市县食品安全及环境卫生指标达到相应管理规范和行业标准。

　　文明城市理念深入人心

　　国家统计局海南调查总队调查发现，群众对文明大行动的支持率高达98.3%，对文明大行动营造的工作氛围满意度达72.3%，对其投入机制的满意度也达到了71.9%。这一结果表示，文明大行动开展全面细致，深入人心——在专门设立海南文明大行动宣传载体，及时反映本地工作动态，推广先进经验这一方面，所有市县均获得满分。而各市县相关职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入常态化、长期化工作等方面，完成度也相对往年更好。

　　报告认为，正因文明大行动得到了群众的普遍支持，行动开展才能得到切实保障，各项制度建设也才能得以稳步推进。(本报海口5月18日讯)

　　各市县文明程度“长短腿”现象严重，报告建议系统地推进文明建设

　　城市文明不仅仅是“脸”干净

　　■ 本报记者 陈蔚林

　　日前出炉的2013年海南文明大行动测评报告显示，我省18个市县(不含三沙市)在测评中全部过线，且平均分较2012年有所提升。 然而，测评中我省各市县综合平均分仅为70.99，且第一名得分也仅77.86，表明全省总体文明程度仍处较低水平。测评发现，指标发展程度的不均衡是我省文明大行动中的突出问题。

　　各市县文明指标发展不均衡

　　记者注意到，在“公共环境”、“旅游服务”等测评指标中，各市县得分差距较大，这表明，我省文明大行动“长短腿”现象还较为严重。

　　尤其在“旅游服务”方面，我省部分市县旅游发展水平日新月异，而部分市县仍然较低。在“旅游服务”的5个Ⅱ级测评指标中，“旅游客运”方面的得分率低于80%，主要是有7个市县不具备实地考察的条件，而在“保障机制”方面，有10个市县的得分排在平均分之下，显示出各市县间旅游发展程度的高低不平衡。

　　报告指出，出现这一现象的主要原因是，许多市县存在简单的“城市干净就是城市文明”的错误理解，没有将文明建设作为一个系统工程全面推进，甚至对于文明大行动的热情不高，致使各项后勤保障不到位。不少市县缺乏持续性的人力、物力、财力和政策支持，导致文明大行动的宣传、教育、监督和项目落实难以真正到位。

　　群众认知程度依然偏低

　　体现城市文明度更重要的是在于市民的礼仪素养、城市的人文、法律、秩序环境等方面。但在测评中，国家统计局海南调查总队发现，部分市县没有形成系统有效的宣传体系，难以真正发动群众积极参与，导致形成政府“一头热”、群众旁观的局面。

　　部分市县没有切实把文明礼仪教育纳入中小学的日常教育范畴，没有定期在中小学校广泛开展未成年人道德讲坛活动，没有在社区里进行公益活动，在文明礼仪、交通秩序，经营秩序等方面的管理上存在很多漏洞和不足；部分市县“刊播讲文明树新风”公益广告数量不足，并且只集中在测评的那几天投放，过后就迅速撤下；多数市县对公益活动、对道德模范的宣传和实施没有深入到居民区，志愿服务建设程度较差。

　　问卷调查表明，对于市民不文明的主要原因，超过三成(33.1%)受访者认为是“文明大行动宣传力度不够”，没有形成全民参与、人人有责的活动氛围。

　　提高认识 建立长效机制

　　本次测评发现，指标发展程度的不均衡是我省文明大行动中的突出问题。特别是文明礼仪、经营秩序是重点改进环节。报告建议，我省文明大行动的下阶段应将工作重点放在测评揭示出的指标短板上，加以整改落实，如重点治理脏乱差堵、抓好文明礼仪相关工作、加大对经营秩序的整治力度等。

　　报告认为，花大力气建立文明城市建设的长效机制，才能推进文明大行动的长期可持续发展，形成全民学习、全民教育的热潮，营造学礼、知礼、重礼、守礼的良好社会氛围。

　　(本报海口5月18日讯)