跨入高龄化阶段
失能老人护理如何破题？明年我省失能老人每月或有望领补贴
家有一老，如有一宝。可当老人失能，这个“宝”就变得异常沉重。由此给家庭带来精神、经济上的负担，也成了一个无法回避的社会民生问题。
在海南，这个问题正在逐步凸显。据估计，目前海南半失能、失能老人数量超过12万。然而目前，全省针对半失能、失能老人的护理性床位不到2000张，护理队伍素质不高，照料成难题。面对如此尴尬，这些老人又该何去何从？
一个可喜的消息是，海南省针对失能老人的补贴制度正在酝酿，或许到明年，我省失能老人便有望按月领取补贴。南国都市报记者敖坤
米铺老年公寓内的失能老人们。本版图片均由南国都市报记者刘孙谋摄
米铺老年公寓的护理人员照顾失能老人。米铺老年公寓里的老人坐在轮椅上晒太阳。全省失能半失能老人至少12万
床位不足、护理员素质不高难照顾
海南进入老龄化社会时间已久。
据《海南省老龄事业发展“十二五”规划》，海南省于2001年进入人口老龄化社会。截至2010年，全省60岁及以上户籍老年人口达113万余人，占户籍总人口的12.61%。据省统计局预测，到2015年海南省80岁以上老年人口将达17万人，占全省老年人口总数的14.66%，进入高龄化社会。
这意味着海南面临的养老问题将进一步凸显。而随着高龄化社会的到来，半失能、失能老人的比例将明显增加。照顾好这些老人必然成为一个重大民生问题。
那么，现在海南究竟有多少失能半失能老人？
海南省老龄委副主任谢池春称，目前并无具体数据。但根据浙江省所做调查失能、半失能老年人口占老年人口总数的8%至10%推测，“目前海南失能半失能老人数量至少应该有12万，其中失能老人应该在6万左右。”
然而与之相对应的一个尴尬现实是，目前全省护理型床位——能照顾失能或半失能老人的床位，不足2000张。谢池春估计：“这2000张中，真正能够利用起来，有效发挥作用的床位将不足1000张。”与之相对应的则是，整个养老行业护理员素质普遍不高，大多以下岗妇女、农村妇女为主，导致服务水平相对较低。
这也就意味着，海南这么多失能半失能老人正面临尴尬，他们只能住在家里，依托家庭照顾，靠亲属的关爱度过自己病床上剩下的人生。
在养老模式上，经常提到的模式包括机构养老、居家养老、家庭养老。失能半失能老人适合哪种模式呢？
海口市米铺老年公寓是海口地区唯一一家以接收失能半失能老人为主的服务机构，院长许磊称：“建院10多年来，我们接收的失能半失能老人超过六七千人次。”
许磊认为，对于失能半失能老人，机构养老能发挥巨大作用，只是潜力尚待挖掘。这主要是囿于机构的服务水平、规模无法跟上，“比如医疗，养老机构要想申请一个驻点医疗机构长期为老人服务，可手续繁琐，很难申请。其次，护理人员水平不高，大多以农村妇女为主，影响服务质量提高。最后，对于失能半失能老人的护理价格贵，政府补助少，很多家庭难以承担。”
海口三江敬老院院长李萍说：“敬老院床位有限，医疗条件无法跟上，对于失能老人来说，入住也就显得相对困难。”
目前，全省12万多失能半失能老人最重要的养老模式依然是家庭养老，倚靠家庭照顾。
不过，谢池春相信，随着全省社区养老的推进，会有越来越多失能半失能老人在家中享受到养老服务。目前，全省有1880多名老人享受社区提供的居家养老服务。谢池春相信，这其中就有一部分失能半失能老人享受到服务。
可对于12万人来说，这个人数显得太少。
失能老人或有望每月领补贴
筹划建立综合性保障体系
短期内，家庭养老依然是针对失能半失能老人最重要的养老模式。不过，改变正在发生。
早在2014年1月，海南省民政厅厅长苗建中在《海南养老服务业发展现状、问题和对策思考》一文中就曾提到，要加快推进制度化的老年社会福利体系建设，其中特别提到“对低收入的高龄、独居、失能、失独等困难老年人入住养老机构或享有养老服务提供支持”。
2014年9月，财政部、民政部下发了《全国老龄办关于建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》。
海南省老龄委副主任谢池春透露，根据通知，海南已经制定相关方案，“方案初步确定给予失能老人每月200元的补贴，半失能老人每月100元的补贴。”
据了解，目前方案还在送审阶段。“如果方案顺利通过，2016年，我们就能大概建立起这样一个补贴制度，减轻失能半失能老人给家庭造成的负担。”
对于市民林建提出的疑问，“为啥养老费不能报销？”谢池春皱皱眉头，“这就涉及到整个国家的问题了。”谢池春补充说：“养老问题正在逐渐凸显，这是一个关系民生的社会问题。一套包括政府、家庭、社会养老机构在内的综合性保障体系已经开始筹划。”
普及“老年手语”
呼吁更多力量加入老年事业
眼下，我们能做点什么呢？海口市米铺公寓院长许磊说：“我们可以普及老年手语，让老人在失能半失能后，活得更有尊严，活得更健康。”
老年手语，按照许磊的想法，“就是一些简单的手势。”比如翘起大拇指就是喝水的意思，伸出小拇指就是上洗手间等等。这些手势将在老人失能半失能，特别是失去言语功能后发挥巨大作用。
作为老年公寓院长的许磊经常看到一些老人很痛苦的表情、要表达一些事情，可就是说不出来。家人或者一些缺乏经验的护理员看不懂，有时甚至以为老人在发脾气，干脆不理他。
“可很多时候，老人可能真正的意图只是不舒服，想喝水。”许磊说：“这个时候老人手语就能发挥起作用了。”
在国际上这也是一种较常用的办法。许磊说：“我们可以在社区针对一些高龄老人开办这样的讲座，再创出一套比较通用的手语服务老人。普及开后就能帮助很多老人。”
海南省老龄委副主任谢池春很赞成，“这是很具体的工作，也能帮助到老人。”他希望，具备这方面知识的志愿者能够加入进来，帮助老年手语的普及。
谢池春还呼吁，能有更多的民间资本进入养老领域，补充政府公办养老资金的不足，“让更多人加入进来，帮助老人。我们也鼓励企业、个人创办福利事业，去帮助更多老人，推动养老服务业更好更快的发展。”对于未来，谢池春说：“海南将从三个层次上做好养老问题，这也将帮助到失能半失能老人。首先，对于农村五保老人、城市三无老人，要发展机构养老，将他们送入养老院、福利院；其次，社区养老要继续做，通过提高队伍素质、完善养老设施，继续做好居家养老服务；最后，发展养老康复产业，让更多有条件的老人享受优质的养老服务。”
链接
北京公办养老机构
优先接收失独失能老人
2月6日，北京市人民政府办公厅印发《关于深化公办养老机构管理体制改革的意见》，本市深化公办养老机构管理体制改革正式启动。今后北京公办公营的养老机构将只接收低保等政府兜底的老人，并将优先接收失独且失能老人。公办民营、公建民营的养老机构也将为上述群体提供至少两成床位，其余则重点接收高龄失能老人。
