让审批进一步“瘦身”
——海南极简审批跑出“放管服”加速度
注册成立一个公司只需花3个小时。海南一村一品农业发展有限公司副总经理杨春国说，若非亲身经历，肯定会觉得这是天方夜谭。
该公司落户海南生态软件园时，杨春国在园区的企业服务超市“一站式”搞定了工商注册、税务登记、银行开户、公章刻印等一系列程序。
极简审批就是最大限度提速增效，以实现审批极简的目标。2015年，海南省进行省域“多规合一”改革试点，把深入简化行政审批作为改革最核心的问题加以推进，选择了3个不同类型的产业园区作为试点，推行极简审批。
海南省工信厅厅长、海南省政务服务中心原主任王静说，通过充分利用经济特区立法权，海南为3个产业园区暂时变通实施部分法律法规的行政审批，探索试行“规划代立项”、园区区域评估评审取代单个项目评估评审、“准入清单”和“项目技术评估”制度、企业“承诺公示制”“联合验收”机制、加强事中事后监管“项目退出”机制等6个试行措施。
“以项目规划选址为例，整个园区的规划做得很详细，单个项目规划选址审批就不用做了。通过用规划代立项，可以大大缩短审批流程。”王静说。
与此同时，海南还对3个试点园区实施“一个授权”，即对产业园区管委会充分授权，省政府授予园区管委会行使省级或市县级政府经济社会管理权限，以此实现管理重心下移，减少审批层级和环节。
极简审批最大限度减少行政审批事项和简化行政审批流程，让行政审批进一步“瘦身”成为现实。
海南省政务服务中心协调管理处副处长洪秀春说，改革后项目审批环节由70个减至4个，审批时间由过去的几百个工作日缩短至57个工作日，项目从立项到开工可提速80%以上。
