海南省免税品有限公司运营的海口美兰机场免税店里，人头攒动。 通讯员 曾虹 摄
海口美兰机场免税店免税商品提货点内，一位旅客在提取寄存的免税商品。 本报记者 宋国强 摄
海南日报海口12月6日讯 （记者 邵长春 通讯员 姚婧）12月6日上午，随着海南旅游进入旺季，海口美兰机场免税店里人头攒动，游客们正精心挑选着心仪的免税商品。
今年12月1日起，海南离岛旅客免税购物新政正式实施，每人全年免税限额提高至3万元，不限购买次数，且对岛内外居民旅客实行相同免税购物政策。
“建设海南自由贸易试验区，就是要让老百姓增加幸福感，这次免税政策调整，让大家切实感受到了自贸区建设带来的实惠。”正在美兰机场免税店里购物的海口市民吴长青说。
作为改革开放40年来，国家赋予海南含金量最高、影响最广泛的政策之一，离岛旅客免税购物政策实施7年多以来，已成为海南旅游的一张“金名片”，而在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的背景下，随着免税购物新政的实施，我省离岛免税零售业也将迎来新的发展机遇，并积极助力海南打造国际旅游消费中心。
离岛旅客免税购物 有效弥补旅游购物短板
“在免税店可以买到与国外价格差不多的化妆品，而且购物非常便捷，朋友们听说我来海南旅游，第一反应就是可以开心地买买买了！”在海口美兰机场免税店，准备回山西的游客孙静说。
在她和朋友们的眼中，离岛旅客免税购物是海南旅游的一张“金名片”，免税店更成为海南游必逛的“景点”。
然而，长期以来，海南在旅游购物方面却一直处于弱势。
2011年3月24日，国家财政部发布了《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》：从当年4月20日起，海南正式实施离岛旅客免税购物政策试点，即对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物。这也使得海南成为继日本冲绳岛、韩国济州岛和我国台湾的马祖、金门之后，第四个实施该政策的区域。
海南作为我国最大的经济特区和旅游业改革创新的试验区，离岛旅客免税政策落地无疑是一次重要改革和政策突破；政策实施后，有效弥补了海南旅游购物品种少、档次低的短板，旅游消费结构明显优化。
离岛旅客免税政策实施前，来琼游客旅游消费主要集中于票务、交通、餐饮住宿等方面，旅游购物花费仅占13.8%；但自2011年离岛旅客免税政策实施以来，来琼游客购物的花费比重快速上升到27%以上，旅游购物逐步成为海南旅游业增长的新支点，带动海南旅游产业快速发展的效果明显。
“全岛一盘棋” 整合优化迎新机遇
今年4月，而立之年的海南迎来了新的发展机遇。
而建设国际旅游消费中心则是海南落实全面深化改革开放“三区一中心”四大发展战略定位之一，中央12号文件也指出，要“实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额”，赋予了海南离岛免税新的历史使命。
“海南加快推动国际旅游消费中心建设，打造全球免税购物中心将是重要一环。”海南省免税品有限公司党委书记、董事长刘佩军表示，在海南建设自贸区、自贸港的历史机遇下，海南免税将主动作为，积极响应国家关于海南建设国际旅游消费中心的战略部署，坚决贯彻省委、省政府的战略意图，引领海南高端旅游购物产业，力争为海南旅游消费转型升级作出更大贡献。
据介绍，免税购物在就业、交通、餐饮、住宿等旅游相关产业链都产生了巨大的带动作用。
相关研究显示，离岛免税政策显著地带动了我省以旅游业为龙头的现代服务业发展，虽然离岛免税政策主要在海口和三亚两个地区实施，但离岛免税政策吸引游客来琼之后，其活动范围却不仅限于这两个地区，离岛免税的政策效果早已辐射到海南全部市县，推动了我省区域经济增长。
海南免税市场今年也迎来了新的机遇，7月初，省政府与中国旅游集团有限公司签署了战略合作协议；8月，中国国旅股份有限公司决定将全资子公司中免公司所持下属83家全资或控股子公司股权划转至中免公司在海南设立的全资子公司——中免集团（海南）运营总部有限公司；10月，中国旅游集团有限公司与海南省国资委签署了协议，中国旅游集团有限公司成为海南免税的控股股东。
这也意味着海南免税市场从此前中免、海免两家公司运作到如今进入“全岛一盘棋”的阶段，海南南北两家免税店的“有限竞争”状态也随之结束，更有利于整合优化离岛免税零售业资源和全岛免税业务的协调发展。
