当地暂时无法为网约车办证
杨先生称，事后他曾向讷河市运管站负责人询问如何办理运输证，得到的答案是，由于当地政府还没针对网约车制订细则，相关运输证都无法办理。昨天下午，新京报记者尝试向讷河市运管站负责人咨询此事，始终无人应答。
随后，记者向齐齐哈尔运管处咨询网约车相关事宜。对方表示，根据《黑龙江道路运输管理条例》，网约车需要办理运输证、服务卡，并为车辆添加计价器，否则都不算合法。不过，目前当地无法为司机办理运输证。
今年1月8日，《齐齐哈尔日报》曾刊载名为《市运管处：我市网约车管理办法并未出台》的文章称，交管部门表示，当地网络预约出租汽车经营管理办法还未实施，想从事客运经营的车辆，必须等到该市相关管理办法出台后，取得许可与从业资格，方可从事网约车经营活动。
近日，记者拨打滴滴司机客服热线，询问类似事件处理办法。对方回应称，如果车被扣押，或者出现交通事故，滴滴会协助车主解决问题，并在必要时予以补偿。
■ 追问
“顺风车”是否需要办理运输证？
国家相关规定未做具体要求；多地未将其列入道路运输经营行为
针对“顺风车”相关规定，目前各地还没有统一规定。按照齐齐哈尔市运管处说法，凡是网约车，都需要办理运输证。
目前，在黑龙江省内，哈尔滨、大庆、双鸭山等多个城市已经发布网约车细则。根据哈尔滨市出台网约车细则，“顺风车”不属于营业运输范围内，《细则》不对从事“顺风车”的驾驶人、车辆做出要求。
今年6月，深圳市法制办也曾表示，“顺风车”不属于道路运输经营行为，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务和责任由合乘各方自行约定并承担。因此无需办理车辆运输证和驾驶员证。
北京京都律师事务所律师常莎表示，在法律法规没有明文规定的情况下，执法机关没有行政执法的权力，更无权判定一个行为是否违法。因此，在没有出台网约车相关法规的城市，只能依靠现有的、在全国范围内施行的法律法规来规范网约车的形式。
我国《刑法》二百二十五条规定的四种可能构成非法经营罪的情形中，网约车可能构成的只有第四项“其他严重扰乱市场秩序的行为”，但是，对于一般的车主或司机而言，以一己之力“严重扰乱市场秩序”几乎是难以完成的。
常莎建议，在相应的管理细则已经出台的城市，顺风车司机应掌握相应法律常识，避免构成违法行为受到处罚；在尚没有出台管理法规或规章的城市，顺风车司机更应该注意行车安全，避免因行车意外而造成民事纠纷。
