在2012年12月20日召开的全省理论研讨会上，省委书记罗保铭同志作了总结讲话，省长蒋定之同志作了重点发言。他们的讲话对我们进一步贯彻落实党的十八大精神，推进全省、全局工作，具有重要指导意义。现将罗保铭同志的讲话和蒋定之同志的发言摘要予以刊发，供广大干部群众学习。

　　具有划时代意义的党的十八大，对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，有着特别重大的现实意义和深远的历史意义。当前，全省各级党员干部和广大群众更现实、更紧迫的政治任务，就是认真学习、深刻领会党的十八大精神，结合海南省情创造性地贯彻落实，奋力开创国际旅游岛建设的新局面。

　　一、学习十八大，要思想更解放，海南更开放

　　党的十八大向全党全国发出了深化改革开放的新的动员令。12月7日至11日，习近平总书记首次离京考察，就直奔领改革开放风气之先的广东深圳，沿着20年前小平同志走过的路，倡言改革开放，指出改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标的关键一招。李克强同志在不同的场合也讲过，改革开放是我国发展的最大“红利”。这些都充分体现了新一届党中央领导集体对中国特色社会主义发展规律的精准把握，找准了推进中国特色社会主义事业的活力之源，昭示了我们党深化改革开放的坚强决心和信念。正如媒体评论，“习近平广东发出深化改革最强音”，“中国下一个改革举措的脚本正在创作”。

　　回顾海南建省办经济特区24年的历程，我们可以鲜明地感受到，海南因改革开放而生，因改革开放而兴。改革开放把海南由一个贫穷、落后、封闭的边陲海岛变成了一个绿色、开放、特色经济欣欣向荣的经济特区；我们正在强力推进的国际旅游岛建设，也是深化改革开放的成果，为海南带来了加快科学发展、实现绿色崛起的又一次历史性机遇。现在，海南和全国一样也进入了一个改革攻坚的阶段，整合各方利益形成改革共识与合力的难度越来越大。但是“开弓没有回头箭”，迎难而上、攻坚克难就成为我们继续深化改革开放的必然选择。习总书记强调要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又要勇于突破利益固化的藩篱。李克强同志指出，要善于在利益增量上作文章，在利益预期上作调整，稳妥推进存量利益的优化，这样可以凝聚共识，减少阻力。这些都给我们以很深的启示。结合海南改革发展的实际看，农垦改革正处于攻坚阶段，一定要下决心啃下农场属地化改革这块硬骨头，还有省直管市县体制改革、行政审批制度改革、社会管理改革、投融资体制改革等都需要下更大气力，以更大的勇气和魄力攻坚克难，实现发展的新突破。

　　作为岛屿经济体，开放是海南的必然选择。如何在更加严峻复杂的国际背景下，充分利用我国发展的重要战略机遇期和国际旅游岛的开放政策，把海南开放发展的这篇大文章做好做足，是我们面临的紧迫的现实课题。要千方百计用好购物退免税、启运港退税、离岸金融、竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等国家赋予的特殊政策，继续深化开放政策的研究和设计，加强开放合作的平台、载体建设，不拘一格引进和用好开放型人才，积极招商引资、引技、引智，合作发展高新技术、医疗康体、教育文化等产业，提高开放型经济发展水平，真正使海南成为我国国际经济合作和文化交流的重要平台。扩大内需是国策，实现消费是经济增长的长远大计。海南作为旅游岛、消费承接地，仍需下力量多发展各种商业业态，多建设一些商业载体和平台，多提供游客喜欢购买的大量商品，提高游客人均消费的潜力是巨大的。引进扩大消费也能创造可观的经济增量，对岛屿经济体来讲也是扩大开放的必然选择。

　　二、学习十八大，要营造更依法、更高效、更优质的政务环境和发展环境

　　市场经济是法治经济，完善市场经济体制，核心问题是处理好政府与市场的关系。党的十八大强调，必须更加尊重市场规律，必须更好发挥政府作用，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。习总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上进一步指出，要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力推动形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。这些重要观点和法治理念，非常有针对性。我体会，在处理政府与市场的关系上，首要的还是建设服务型政府、建设社会主义法治国家，最根本的就是把着力点放在大力营造更加依法、高效、优质的政务环境和发展环境上。

　　上世纪90年代初，由于法制不健全，海南的发展环境受到一些外来投资商的诟病。一些投资人士“宁愿捐钱帮忙，也不回乡投资”，对海南既有难舍的情结，又有难忘的创伤，这实际上是对当时投资环境的一种折射。多年来，历届省委、省政府陆续出台了加强投资环境建设的决定，解决了很多投资历史遗留问题。近年来，我们强调新官理旧账，采取财政、法律、协商等多种手段，解决了一大批历史遗留问题，下放了一大批行政审批权限，建立了从省到市县的政务服务中心，省政务服务中心行政审批“三集中”改革还获得了第二届“中国法治政府奖”，从省到市县各级领导都主动服务，有力推动了投资环境的进一步优化，得到了广大投资商的高度认可。拥有世界一流生猪加工技术设备的雨润集团老板祝义才说，是海南从省到市县优越的投资环境、优质高效的服务感动了他，所以生猪屠宰加工项目投产当日，雨润集团又和儋州市政府签订了投资3亿元的2万吨肉制品深加工项目。落户澄迈的展创中高端光电倍增管产业化项目，年产20万支光电倍增管，产品填补我国产业空白，从2011年10月开始洽谈，到2012年12月正式投产，用时仅14个月，体现了少有的高效。在全省上下的共同努力下，打造依法优质高效的政务环境、发展环境、人文环境，确实给海南带来了实实在在的变化，我们现在与建省初期已经不可同日而语了。

　　当然，个别部门个别干部吃拿卡贪、推诿扯皮、以权谋私的现象仍然存在，不少投资商时有反映，需要引起我们高度重视。通过转变干部作风，提高工作效率，改善政务环境，这方面潜力巨大。各级党委政府一定要认真学习领会十八大和习总书记的重要讲话精神，继续深化行政审批制度改革，提高行政审批效率；继续增强各级干部的法治意识、服务意识，严格依法行政，规范自由裁量权，主动跟踪服务，打造更依法、更高效、更优质的政务环境、发展环境。

　　三、学习十八大，要坚持使发展成果更多、更公平地惠及全省人民

　　小平同志1990年曾经指出：共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题，社会主义不是少数人富起来、大多数人穷。在1992年视察南方重要谈话中他又强调：走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。经过30多年改革发展，我国综合国力显著增强，人民生活显著改善，但地区之间、城乡之间、不同群体之间的收入差距还没有有效改变。过去贫困或者温饱的时候，大家收入相对均衡，社会相对平稳；随着发展，财富多了，对财富占有的差距拉大了，反而容易滋生社会问题，也容易掉入所谓的“中等收入陷阱”。发生阿拉伯之春的北非、西亚许多国家人均GDP都超过我们，但是由于社会成员之间财富占有悬殊，长期积累了很多矛盾，再加上西方势力介入，社会动荡甚至改旗易帜就不可避免。财富增加了如何更公平地惠及各个阶层，是个世界性的问题。

　　党的十八大顺应民意，强调共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，要使发展成果更多更公平地惠及全体人民。习总书记在十八届政治局常委的媒体见面会上公开表示，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这些都是我们党执政为民宗旨和以人为本理念的充分体现，彰显了我们党加强以保障和改善民生为重点的社会建设的坚定决心。

　　近几年，我们充分利用海南省小、人口少、人均占有资源相对多、省直管市县等优势，在财力不断增长的情况下，坚持每年集中财力重点解决一批老百姓反映最强烈最急需的问题。比如我们在全国率先实行事业单位绩效工资改革，把九年义务教育、幼儿教育、职业教育、高中阶段教育统统纳入绩效工资实施范围，拉平了教师与同级公务员的工资待遇。过去五年海南地方公共财政支出的70%用在了民生上，今年1-11月的民生支出达到了71.1%。目前总的来讲，海南各方面对财富的占有相对均衡，老百姓心态相对平稳，这是社会稳定的有力保障。当然，同发达地区比，我们的社会保障水平还不高，教育、医疗、文化等社会事业发展还比较落后，城乡居民收入尽管这几年连年两位数增长，但绝对值仍低于全国平均水平，这些都需要我们在发展中高度重视加以解决。

　　在当前的省情下，省第六次党代会提出建设基本公共服务均等化先行区，努力把国际旅游岛建成海南百姓的幸福家园。我们就是要随着经济社会的快速发展，不断提高基本公共服务均等化标准和普惠服务水平，让发展的成果及时惠及全省百姓。一方面，要继续保持比较大的民生投入力度，努力让群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更适用的居住条件、更优美的环境。另一方面惠及要更公平，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力加快发展成果的共享。未来的海南可能比不上北京、上海等大都市的大富大贵，但一定会是小康温馨、生态宜居、百姓幸福指数较高的幸福家园。这个目标，我相信是能够实现的。

　　四、学习十八大，要更加坚定理想信念、更加坚守共产党人的精神追求

　　党的十八大对党建工作的部署，第一条就是坚定理想信念、坚守共产党人的精神追求。习总书记在新一届中央政治局第一次集体学习时更形象地指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念、理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得精神上的“软骨病”。回顾我们党的历史，从1921年建党到1949年新中国成立，英勇牺牲并有名可查的共产党员就有370多万人，包括我们海南的琼崖纵队23年红旗不倒，靠的就是理想信念的支撑。在和平建设年代，没有枪林弹雨，但有各种思潮的影响，有物质利益的诱惑，一些干部出现这样那样的问题，追根究底是精神上“缺钙”，面对各种诱惑迷失了自我。实际上，2008年以来的国际金融危机，不仅折射出西方金融管理体制上的问题，更折射出资本主义制度的深层次矛盾，陷入衰退也就在所难免。而中国在应对国际金融危机中展现了令世人难以想象的动员力、组织力、执行力，经济总量上升至世界第2位，交出了一份令人惊叹的“中国答卷”，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力。正如十八大所说的，我们应该有充分的道路自信、理论自信、制度自信。

　　前不久，习总书记在参观《复兴之路》展览时为我们讲述了一个“中国梦”，指出实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。我认为，这是对我们这几代共产党人理想信念的具体化，每个共产党员都应该自觉地为实现这个中国梦而不懈奋斗。对海南来讲，我们也要有个“海南梦”，这就是科学发展、绿色崛起、度假天堂、幸福家园。这也是海南各族人民的共同理想和愿望。现在海南正处在加快科学发展的重要战略机遇期，人生能有几回搏，历史的接力棒让我们有幸把自己的人生价值凝聚到实现中国梦、实现海南梦的现实实践中，希望全省的广大党员干部抓住当前难得的发展机遇，胸怀理想，脚踏实地，真抓实干，为实现中国梦、海南梦而奋力拼搏，这既是我们共产党人必须担当的历史责任和使命，也是我们自己人生价值的充分体现。若干若干年以后，当我们成为耄耋老人，回首往事，可以无憾党性、无憾良心，也可聊以自慰了。

　　总之，各级党委、政府和广大党员干部要把学习十八大作为当前和今后一个时期的首要政治任务持续抓好，切实把十八大精神落实到海南科学发展、绿色崛起的实践中，坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，真正担负起建设国际旅游岛、维护南海海洋权益的光荣使命！

　　(本文系罗保铭同志在2012年省委理论研讨会上的讲话)