办理流程图

　　原来办理一孩《生育服务证》(简称《准生证》)，需要夫妻双方带材料到男女双方户籍所在的村委会、居委会或工作单位作完意见，再拿上作完意见的材料到乡镇或街道办计生办审核，最后才能把准生证领到手，这样的来回“折腾”引发群众办证难的呼声。但这种现象马上就会得到明显改变。26日起，根据省政府深化行政审批改革的要求，海口4个区、琼海等4个市县、20个乡镇成为我省首批同时发放《结婚证》和《准生证》的地区。到6月26日，“双证同发”将实现全省覆盖，以解决“办证难”问题。

　　海口4个区、琼海等4个市县、省内20个乡镇，首批实现“双证同发”；6月26日将全省覆盖。

　　探访·

　　民政和计生窗口联合审批

　　25日下午，南国都市报记者来到海口市美兰区政务中心看到，政务中心大厅已经在显著位置张贴温馨提示，温馨提示写明了《结婚证》和一孩《生育服务证》同时发放办证流程。“原来计生是在6号窗口，为了适应改革，方便群众办证，从26日起计生和民政在8号和9号联合审批办证。”美兰区政务中心负责人表示，为了在26日这天按时启动两证同时发放工作，他们已经修改并印发了初婚一孩《生育服务证》的申请表以及办证流程提示。

　　近几天，办证人员也提醒和建议前来办理结婚证的人，等到26日之后，登记结婚时，《结婚证》可与《准生证》同时办理领取。

　　原来·

　　办理《准生证》至少盖三个公章

　　那么，这次两证同时发放简化了哪些手续？老百姓都省了哪些“折腾”呢？美兰区政务服务中心负责人告诉记者，原来的《准生证》发放实行的是“先审批，后办证”，现在倒置过来实行“先办证，再审核”。

　　具体来说是：原先初婚初育夫妻登记结婚领取结婚证之后，需要男女双方携带相关材料到双方户籍所在的村、居委会或各自单位作核查意见，然后将核查意见送到女方居住乡、镇、街道计生办作核准意见并盖章，最后才能领到证。也就是说，办证人至少要跑三个地方，盖三个章之后才能领到证。举例说，男方户口在湖南，女方户口在海口。双方在海口登记结婚后，在办理《准生证》时，需要将申请表拿到女方户籍所在地的村、居委会盖章作意见，再将盖好章的申请表送回湖南盖章作意见，最后才回到海口的街道计生办办证。如果这个过程，办证人员沟通不及时，材料没补齐，或者是个别人办事拖沓，那《准生证》就很难办下来。

　　现在·

　　办理《准生证》只需签名摁手印

　　办证走上“快车道”之后，群众少了哪些办证环节呢？省人口计生委政法处负责人表示，从26日起，初婚初育人员结婚登记时，可享受“先办证，后审批”的便利。也就是说，办证人员签订一个“未生育承诺书”就可以先领取生育服务证。人口计生部门再根据申请人的资料查实、核对，如果登记人员有违法生育的情况，所领取的生育服务证将取消、作废。

　　“我们保证双方属初婚未育，所填写的一孩申报材料属实。如有不实，愿意承担由此引起的相关法律责任。”25日下午，南国都市报记者在美兰政务服务中心看到，初婚一孩《生育服务证》的申请表上有一栏是签署承诺书的。工作人员告诉记者，在民政窗口办理完结婚证后，夫妻双方在申请表的“承诺栏”上签字摁手印，在旁边的计生窗口提交夫妻双方的户口薄、身份证和《结婚证》复印件，女方近期1寸免冠照片2张，就可办理一孩《生育服务证》。也就是说，夫妻双方只要跑一趟签个名摁个手印就可以先领取准生证。后面的审核交由后计生部门负责。

　　现在我省的每个乡镇都有政务服务中心，到6月26日后，全省的老百姓就可“就近就简”办理生育服务证。

　　释疑：

　　“两证同发”为何分批进行？

　　我省“双证同发”为何要分为三批进行？省人口计生委政法处负责人表示，原来我省《一孩生育服务证》发放虽已覆盖全省乡镇，但由于有的乡镇并未设立婚姻登记窗口，这样就不能实现“双证同发”，所以先在设立了婚姻登记窗口的乡镇启动《结婚证》和《一孩生育服务证》同时发放的政策。

　　链接：

　　两证同发时间表和地区

　　2月26日起，海口4个区、4个市县、20个乡镇。具体办理地点为海口市秀英区政务中心、龙华区政务中心、琼山区政务中心、美兰区政务中心；琼海市政务中心、万宁市政务中心、三亚市政务中心、临高县政务中心；海口市秀英区长流镇、石山镇、东山镇和琼山区甲子镇、云龙镇以及美兰区演丰镇；保亭加茂镇、响水镇、新政镇、三道镇、南林乡、六弓乡、毛感乡；白沙七坊镇；昌江海尾镇、乌烈镇、七叉镇；乐东黄流镇、尖峰镇、利国镇。

　　3月26日起，新增儋州、文昌、洋浦等14个市县的政务中心，全省全部市县的政务中心实现《结婚证》和《一孩生育服务证》同时发放。

　　6月26日起，全省乡镇的镇政府便民服务中心均实现同时发放《结婚证》和《一孩生育服务证》。