由于历史和客观的原因，海南民族地区经济社会发展仍然比较落后。住琼全国政协委员黄明荣建议，把海南民族地区纳入国家连片特困地区，在政策落实、资金安排和项目建设等方面予以倾斜，并加大扶持力度。

　　“海南民族地区是传统的贫困地区，扶贫任务艰巨。”黄明荣介绍，海南民族地区包括白沙、昌江、乐东、陵水、保亭、琼中等6个民族自治县和享受民族地区政策待遇的三亚、五指山、东方3市，市县之间自然地理相连、气候环境相似、传统产业相同、文化习俗相通、致贫因素相近，贫困人口众多，是名副其实的连片特困地区。民族地区大部分市县地处山区，耕地较少，交通不便，信息闭塞，自然灾害频繁，而且农民思想观念陈旧，生产生活条件差，普遍存在工业化水平低、城镇化水平低、城乡居民收入低，经济总量小等“三低一小”问题。

　　在全省9个民族市县中，五指山、白沙、保亭、琼中等4个市县是国家扶贫开发工作重点县，东方、乐东、昌江等3个市县是省扶贫开发工作重点县。这些市县起点低、基础差，经济实力薄弱，农村水、电、路等基础设施落后。

　　“这块扶贫攻坚的‘硬骨头’，仅仅依靠海南自身力量是难以解决的。”黄明荣表示，随着海南国际旅游岛建设的纵深推进和城镇化进程加快，加上海岛型的生态环境相对脆弱，环境承受力不强，当前民族地区发展和保护的矛盾更加突出，加强生态环境保护更为紧迫。

　　鉴于海南民族地区的特殊困难，黄明荣建议国家将海南民族地区纳入国家集中连片特困地区。一是把海南民族地区贫困市县作为转移支付的重点，对民族地区采取特殊措施，增加中央财政专项补助或政策性转移支付。二是设立片区产业发展基金，支持片区交通、能源、水利建设和特色优势产业发展，促进民族地区加快脱贫致富步伐。三是将海南民族地区作为国家生态补偿机制试点地区，列入国家生态功能区转移支付范围，加大中央财政对海南生态补偿力度，提高生态公益林、退耕还林等专项补助标准，对保护生态做出贡献的市县和群众给予相应补偿。

　　海南民族地区包括：

　　白沙、昌江、乐东、陵水、保亭、琼中等6个民族自治县和享受民族地区政策待遇的三亚、五指山、东方3市。

　　“三低一小”问题：

　　民族地区大部分市县普遍存在地处山区，耕地较少，交通不便，信息闭塞，自然灾害频繁，而且农民思想观念陈旧，生产生活条件差。工业化水平低、城镇化水平低、城乡居民收入低，经济总量小。