“取消和下放行政审批，不能光看数量，应该尽快对事关经济发展重要方面的审批事项，通过综合改革进行放权推进，在‘实’上做好文章。”全国人大代表、海口市长倪强说。

　　2013年上半年，海口市实施第二轮审批提速，大幅压缩每一事项的审批时间，同时推出项目建设立项、供地、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段“并联审批”，项目平均审批时间由102个工作日缩短为38个工作日，核减率达到63%。

　　倪强说，海口市分两批向四个区和产业园区下放了50多项审批事项，加快推进网上审批和便民服务，市政府服务中心现场办结率提高到40%，开展行政审批标准化建设并通过了国家标准化委员会组织的试点验收。

　　在倪强代表看来，海口市在行政审批制度上的改革受益于注重顶层设计、明确标杆导向和全面实施““三集中、两到位”的做法。

　　2012年9月海口市委出台了《关于加快行政审批制度改革的决定》，随后市政府及相关部门出台了14个配套文件。“提出要使海口成为全国行政审批事项最少、审批环节最省、审批时限最短、审批流程最优的城市之一的目标。”倪强说。

　　海口还以全国13个行政审批改革领先城市作为追赶目标，动态跟踪、对照检查，以此推动政府自身改革。倪强代表介绍说， “三集中”是指审批服务事项向部门行政审批办公室集中；审批权限向一名分管领导集中；审批人员向市政府服务中心集中。“两到位”是指审批服务事项进驻市政府服务中心到位；审批权限向分管领导、首席代表、窗口工作人员授权到位。

　　虽然，海口市在政府行政审批方面的不少工作走在全国前列，但是倪强依然清醒地认识到，简政放权需要统筹协调、整体推进。他说：“提高公务员素质，推进行政审批制度改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，这些因素都要在今后政府部门的简政放权环节中，得到强化和落实。”