如何加强建设项目的监督和管理？发展如火如荼、建设项目众多的海南省三沙市近日出台了《三沙市政府投资建设项目委托社会中介机构提前介入审计管理办法》，从体制机制上确立了对每个政府投资建设项目都要实施全过程跟踪审计的原则，为三沙市今后的项目建设构建一套创新的“免疫系统”。

　　提前介入审计，就是项目法人或业主单位委托中介机构依据有关法律、法规和制度规范，对政府投资项目从立项到竣工交付使用全过程的建设和经济管理活动的真实性、合法性和效益性进行同步跟踪的审查和监督。通过及时、有效地监督投资和建设的管理环节，规范建设工程管理，提高建设资金投资效益，促进廉政建设。

　　三沙市监察审计局有关负责人介绍，由于三沙承担着国家主权建设的繁重任务，项目众多、投资额大，加强政府投资建设项目的监督管理成为十分迫切的问题。市委市政府在深入开展群众路线教育实践活动中充分听取了一线党员干部的意见，化为边整边改的具体行动，并以此作为推进“科学管理年”活动的重要举措，在机制上进行了创新，从制度上保证了提前介入和全过程跟踪审计的实施，确保三沙“项目安全、资金安全、干部安全”。

　　三沙市委书记、市长肖杰说，当前，三沙的政府投资项目涉及基础设施、环境保护、国家安全等多个领域，既关系到主权建设维护，又关系到增强经济发展战略后劲。新机制能够从项目的立项开始就跟踪审计，在项目建设中不断发现问题，提出合理化建议，确保项目建设不打折扣，真正有效贯彻落实中央战略意图。

　　根据办法规定，三沙市将建立中介机构备选库，项目法人或业主单位负责从该备选库抽签选取或者比选产生中介机构，实施提前介入审计，并接受有关部门监督。各部门既相互独立又相互制约，符合法定程序，符合三沙实际，以确保政府购买服务达到预期效果。该办法还明确了提前介入审计的运行机制和中介机构、有关部门、项目法人或业主单位的各自责任义务。