海口市国土资源局
关于实施不动产统一登记制度
有关问题解读
1 什么是不动产和不动产登记?不动产登记具体包括哪些内容?
不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产登记的内容包括不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况;不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况;涉及不动产权利限制、提示的事项以及其他相关事项。
2 不动产统一登记会带来什么影响?
不动产登记是我国推行的一项重要制度改革，是物权领域的一个重大变革。建立权属清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系，一是有利于保护不动产权利人的合法权益，使登记信息准确、清晰，避免遗漏或重复登记，减少矛盾和纠纷。二是方便群众办理登记，群众只需准备一次材料、前往一个窗口、填写一次表格，在规定的时间内就可以一次性申领到不动产权证书，减少了办事群众在不同部门、不同窗口之间周折往返的劳顿。三是登记职责整合为由一个部门(市国土资源局)来承担，分工明确，权责一致，既减少了行政成本，又提高了办事效率。四是实现资源共享，保障交易安全，有关信息实现互通共享，当事人、利害关系人以及有关国家机关可以依法对不动产登记资料进行查询、复制。
3 哪些不动产权利可以依法申请不动产登记?
目前，集体土地所有权、房屋等建筑物(构筑物)所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、海域使用权、森林(林木)所有权、地役权、抵押权等可依法申请不动产登记。农村土地承包经营权，国家规定了5年过渡期，过渡期内由原部门(市农业局)办理，过渡期结束后将纳入不动产统一登记业务，具体时间另行通告。
4 海口市辖区的不动产登记由哪个机构办理?
为将原先分散的登记职责整合到一个部门，我国《不动产登记暂行条例》规定由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。具体到我市来讲，海口市国土资源局设立不动产登记局负责组织实施全市不动产登记工作;市国土资源局下属事业单位海口市不动产登记中心具体负责市辖区不动产登记的事务性工作，业务办理窗口设在海口市滨海大道42号海口市政府服务中心不动产登记受理窗口及国贸二横路国土大厦1楼，咨询电话：0898-68522108，0898-66770536。
5 不动产登记程序如何启动?
根据《不动产登记暂行条例》的规定，不动产登记程序以依申请启动为原则，即登记程序的启动应当依据当事人的申请，当事人如果没有申请，登记机构一般不得主动登记。但是，这一原则也存在以下两种例外情况：
第一，依嘱托登记。依据人民法院、人民检察院等国家有权机关出具的相关嘱托文件办理不动产登记的，比如查封登记。
第二，依职权登记。不动产登记机构依职权办理不动产登记事项的，比如依据人民政府的生效征收决定办理注销登记等。现实生活中，存在不少权利人怠于申请更正、注销等登记的情况，此时登记簿记载的权利与实际的权利状态不符，不仅容易造成登记簿管理上的混乱，还可能影响其他人的合法权益，因此，登记机关可以按照规定依职权直接办理相应登记。
6 依申请登记的不动产登记程序包括哪些环节?
根据国土资源部《不动产登记操作规范》(试行)的规定，依申请登记的不动产登记程序主要包括以下几个环节：
第一，申请。不动产登记申请是不动产申请人向不动产登记机构提出的进行登记的请求，是开始不动产登记程序的第一个环节。通常情况下，当事人不申请，登记机构不得办理登记。
第二，受理。受理是登记机构对符合条件的登记申请予以接受的行为。受理的过程实际上相当于初步审查，例如，申请人提交的材料是否齐全，申请材料上的内容与申请登记的事项是否相符，申请形式是否符合法定要求，申请材料的内容之间是否相互对应等。
第三，审核。不动产登记机构受理登记申请人的登记申请后，需要对申请登记的事项进行进一步审核，最终作出予以登记或者不予登记的决定。
第四，登簿。登簿是指不动产登记机构对符合登记条件的登记事项在登记簿中予以记载的行为。不动产登记簿是物权归属和内容的根据，登记事项记载于不动产登记簿时，标志着登记程序完成。
第五，发证。发证是指登记程序完成后，依法向符合条件的申请人核发不动产权证书或登记证明。
7 如何进行不动产登记申请?
根据《不动产登记暂行条例》要求，因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：(1)尚未登记的不动产首次申请登记的;(2)继承、接受遗赠取得不动产权利的;(3)人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的;(4)权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的;(5)不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的;(6)申请更正登记或者异议登记的;(7)法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。
共有不动产的登记，应当由全体共有人共同申请。按份共有人转让、抵押其享有的不动产份额，应当与受让人或者抵押权人共同申请。受让人是共有人以外的人的，还应当提交其他共有人同意的书面材料。属于下列情形之一的，可以由部分共有人申请：(1)处分按份共有的不动产，可以由占份额三分之二以上的按份共有人共同申请，但不动产登记簿记载共有人另有约定的除外;(2)共有的不动产因共有人姓名、名称发生变化申请变更登记的，可以由姓名、名称发生变化的权利人申请;(3)不动产的坐落、界址、用途、面积等自然状况发生变化的，可以由共有人其中的一人或多人申请。
8 办理不动产登记需要提供哪些资料?
各类不动产登记业务所需申请材料、办事程序、办事时限等相关要求可7月25日起前往办事大厅领取或登录市国土资源局网站(http：//www.hklorb.gov.cn)查询获取。
9 不动产统一登记后，办理不动产权证需要多长时间?
根据《不动产登记暂行条例》，不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。需要注意的是，审查时限并不包括公告、权籍调查、补正资料的时间，也就是说，有的不动产登记如果需要公告、权籍调查、补正资料，公告、权籍调查、补正资料的时间不计算在30个工作日之内。目前我市不动产登记机构通过与规划、住建部门协调，将测量工作向社会开放，不断加强岗位练兵，及时总结经验、精简办事流程，工作效率已逐步得到提高。现阶段按总办件工作日压缩35%为目标进行对外公开承诺，根据不同登记类型、审查要求进行压缩。
10 什么是不动产权籍调查?
与传统的房产证、土地证相比，不动产权证书增加了全国唯一的不动产单元号，作为不动产的“身份证号码”，有利于更好地保护不动产权利人权益。但为了获得不动产单元号，需要进行不动产权籍调查。不动产权籍调查是指依照不动产权利人的申请，通过权属调查和不动产测量，查清不动产的权属、界址、面积、用途等基本情况，形成数据、图件、表册等调查资料，再根据调查资料将房屋等建筑物、构筑物与土地、海域进行“落宗落户”的过程。
