商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 徐明锋）中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。那么，如何用好海南自由贸易港的原产地规则？海南大学继续教育学院院长、教授李仁君认为，应发展汽车装配业、家畜家禽加工业、热带农产品加工、高端家俱加工业、发挥海南最大保税仓作用这五个方向，满足不同的市场。
发展进料加工业出口大陆市场
“《总体方案》的内容非常丰富，在原产地规则方面，有明确的描述，原产地规则可以形象地称为认定商品的‘经济国籍’的规则，指一国根据国家法令或国际协定确定的原则制定并实施的，以确定生产或制造货物的国家或地区的具体规定。”李仁君介绍说，原产地规则认定有整件生产标准和实质性改变标准的的标准，服务自由贸易服务，在国际贸易中具有重要作用。
李仁君进一步介绍，海南自由贸易港一旦封关运作之后，实行“一线放开，二线管住”政策，货物由海南进入大陆，就形成海南的出口，大陆的进口，既要防止走私，又要鼓励海南与大陆进行自由贸易。“哪些东西可以免关税从海南进入大陆，哪些商品不能”这个问题显得尤为重要。这时，原产地规则就发挥作用了，原产地规则首要的作用就是让海南本地的产品免关税进入大陆，对那些从境外进口的料件，如果在海南岛内发生实质性改变，也可视为本地原产。在海南自由贸易港政策中是把增值30%以上做为实质性改变的。
“海南自由贸易港的原产地规则背后蕴含极大的商机，那就是‘发展进料加工业出口大陆市场’这一模式带来的机会。”李仁君说，这一模式具有三个要务。第一个要务是选择“进料加工”而不是“来料加工”。“来料加工”由外方提供材料及设备，我方只负责加工出口货物不作价，只按约收取加工费，也不产生关税；而“进料加工”我方要先进口原料及设备，此时要交关税，当加工完成出口货物后，外商按一般贸易方式付款，我方收取外汇，享受出口退税。当加工完成后货物没有出口而是留在了国内，则不退税。对比来看，虽然进料加工承担风险较大，但预期收益要比来料加工仅收点加工费要大得多。
第二个要务是选择“出口大陆市场”。在海南自由贸易港内进行“进料加工后出口大陆，根据大陆对海南自由贸易港实行“增值30%”的原产地规则，只要在海南以零关税进口料件，经本地加工作业实现30%以上增值的话，就可以零关税进入大陆市场，这比出口到境外更合算，因为不是所有的境外都给海南自由贸易港对等的零关税待遇。第三个要务是“选好方向，做好市场细分”。
从五方向发展满足不同的市场
李仁君认为，应发展汽车装配业、家畜家禽加工业、热带农产品加工、高端家俱加工业、发挥海南最大保税仓作用这五个方向，满足不同的市场。
一是汽车装配业。因为汽车关税高达40%以上，从国外进口汽车零配件到海南组装，发生实质性改变后，零关税卖到大陆，如果是燃油车的话，可以定向售给那些还没有限制燃油车的地区。如果是新能源汽车，利用海南自由贸易港零关税优势，以及个人所得税优势，吸引境外高端人才，进口相关零部件，研发生产新能源汽车满足国内外市场。
二是家畜家禽加工业。海南自由贸易港零关税从全球进口优质家畜家禽，比如日本和牛、非洲鸵鸟等活体，到海南自由贸易港加工成各种肉类产品再以零关税供应大陆市场。
三是热带农产品加工。海南目前已形成一定规模的热带农产品加工业基础，但由于海南热带农产品的原料不能满足生产需要，现在可利用零关税政策从东南亚进口热带农产品原料，在海南自由贸易港加工后再零关税进入大陆。
四是高端家俱加工业。国内红木类高端家俱业的原材料基本上都是从东南亚、非洲和巴西进口，现在零关税下，在海南加工生产30%以上增值后再按原产地规则进入大陆市场。
五是发挥海南最大保税仓作用。海南全岛封关以后，意味着除了生态红线之内，其余均可做为保税仓储之用。大陆各地物流运营商都可以来海南建保税仓储，大陆的货物在海南储存中转之后再回大陆不征关税，这给大陆那些以出口为目的物流运营解除了后顾之忧，因为即使货物出口受阻，返回大陆也不会发生关税损失，最多损失一些运费而己。
