1月24日，《关于海南省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》提交省六届人大四次会议审议，报告总结了2020年海南国民经济和社会发展计划执行情况，并明确了2021年海南经济社会发展主要目标以及各项工作。
2020年成就
一、千方百计稳定增长 经济运行逆势上升
一是宏观调控坚决有力。二是经济实现V字型反转。全省全年经济增长3.5%，较一-季度提高8个百分点。投资、消费、货物贸易分别增长8%、1.2%和3%，较一季度分别提高9.6、32.6和21.7个百分点。三是高质量发展取得新成效。三次产业结构调整为20.5：19.1：60.4，服务业比重达到“十三五”目标，对经济增长的贡献率为95.8%。地产调控成功闯关，房地产开发投资占比、税收占财收比重较“十三五”期间最高位均下降11.1个百分点。新设企业14.9万户、增长113.7%增速全国第一。
二、众志成城全力战疫 复工复产稳慎有序
一是疫情防控取得重大战略成果。自2月20日起再未报告本地确诊病例。二是复工复产力促市场复苏回暖。累计减税降费175.8亿元。投放49.9亿元优惠贷款较上年提高6.5倍。出台复工复产七条、支持中小企业八条、超常规举措43条等系列政策。累计为2.4万户企业拨付稳岗返还资金约5亿元，稳定职工岗位约76.8万个。累计为超过8万户低保户、近2.4万名特困人员发放基本生活保障金约9.5亿元。
三、自由贸易港建设蓬勃展开 开放发展进入崭新阶段
一是政策框架加快完善。《海南自由贸易港建设总体方案》出台，全面深化改革开放“1+N”政策体系主框架基本形成。二是早期安排加快落地。离岛免税购物政策大幅放宽。企业和个人所得税优惠政策正式实施。22艘国际船舶入籍“中国洋浦港”，保税航油综合服务费下降100美元/吨。外商投资准入负面清单制定出台。生产加工原辅料、交通工具及游艇“零关税”正面清单公布实施。《总体方案》发布以来全省引进人才超11万人、较“4.13”以前同口径增长17.3倍。三是外向型经济取得新进展。自由贸易港集装箱班轮航线增至44条。累计集中签约项目315个，协议投资1314亿元。新兴领域服务贸易规模增长1.1倍。实际利用外资实现三年连续翻番。四是区域合作迈上更高水平。成功举办2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议。
四、改革创新蹄疾步稳 内生动力不断增强
一是制度创新成果丰硕。出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》。2019年来累计发布十批共103项制度创新案例。二是营商环境日益优化。全面完成《优化营商环境行动计划（ 2019-2020年）》29项任务。召开海南自由贸易港创一流营商环境动员大会。明确政府和市场关系“六要六不准”准则。三是重点改革走深走实。分类处置127家经营性国有资产经营实体。完成13.7万亩农垦土地资产化。累计入市集体经营性建设用地超过680亩。土地承包合同覆盖确权耕地的99%。97 %的省级政务服务事项实现网上办理。四是创新动力明显增强。打造“陆海空”创新高地。省级重点实验室达63家，院士创新平台增至145家。新申请和授予专利分别为15067件和8578件，各增长62%和93。 9%。每万人发明专利拥有量增至4.5件。
五、供给侧结构性改革不断深化 产业现代化水平持续提升
一是三大主导产业企稳向好。旅游业复苏振兴。实施振兴旅游业30条，开展国际旅游消费年活动。全年接待游客人数6455.1万人次、实现旅游收入872.9亿元。现代服务业创新发展。互联网产业营收增长45.8%。博鳌乐城国际医疗旅游先行区全年进口特许药械品种首例突破120例，进口可用创新药、罕见病药达100种。全省本外币存款余额突破万亿大关，海南葫芦娃药业登陆A股。QFLP境内股权投资暂行办法公布实施。引进和在谈国内外知名高校共32所。高新技术产业队伍壮大。高企达838家、增长48.1%。二是传统产业调优提质。冬季瓜菜稳产增收。莲雾、火龙果等热带水果产量增幅达两位数。新增460口深水网箱，3个现代化海洋牧场基本建成。新建高标准农田40万亩、省级现代农业产业园18个，续建规模化养殖场26家。率先实施全省范围现房销售制度。三是重大功能平台作用凸显 。自由贸易港11个重点园区同步挂牌。洋浦保税港区率先试行“一-线放开”“二线管住”制度。乐城先行区建设项目审批效率提高80%。三亚中央商务区新增500强企业17家。
六、大力实施扩大内需战略关键性、基础性支撑强化优化
一是投资稳增长关键作用充分彰显。投资增速较上年提高17.2个百分点。其中非房地产投资增速为13。 。4%。今年新开工4批共538个项目。总投资500万元以上项目年度投资完成率达102%。二是高质量重点项目超常规推进。105个省重点项目完成投资786亿元，超出年度任务108亿元。宽带网速提升至全国第9位。“县县通高速”目标达成。文明东越江通道建成通车，美兰机场二期扩建工程具备投运条件，南渡江引水工程基本建成。三是新举措新热点激活消费市场。布局新设6家离岛免税店。离岛免税店全年实现销售金额327.4亿元增长127.4%。实现汽车销售金额204亿元、增长22%。
七、坚持全省一盘棋 城乡区域发展协调性日益增强
一是以规划引领带动区域协同。编制形成省级国土空间规划成果。批准实施11个重点园区详规、编制形成595个村庄规划。二是以政策引领促进城乡融合。出台《建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系集成创新的实施意见》，谋划实施城乡融合发展十大重点工程。三是以乡村振兴激发农村发展新活力。累计建成32个特色产业小镇、1001个美丽乡村。休闲农业和乡村旅游全年接待游客1085万人次营收约24亿元。农村清扫保洁实现100%覆盖。在全国率先实现具备条件的自然村100%通硬化路，美丽乡村实现“户户通”。
八、决战决胜三大攻坚战 确保与全国同步实现全面小康
一是脱贫攻坚战取得决定性成就。5个国定贫困县全部摘帽，64.97万名建档立卡贫困人口全部脱贫。二是生态环境质量优中有升。9项改革举措纳入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。建成投产8个垃圾焚烧发电项目，实现生活垃圾零填埋。城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水集中处理率各达92.6%和98.6%。全省环境空气质量优良率升至99.5%国控断面地表水水质优良率达100%。三是风险防范工作切实加强。社会管理信息化平台实战能力加快形成。公布实施《海南省反走私暂行条例》。
九、全力以赴兜底线保民生 用心用情践行初心使命
一是稳就业增收入加力显效。高校毕业生初次就业率超八成。145.8万名农村劳动力外出就业，增长1。 4%。民生支出占财政支出的76.2%。二是公共卫生事业进步明显。实现三级医院对口帮扶市县全覆盖。完成1272个基层医疗卫生机构标准化建设。省级临床重点专科增至217个，覆盖所有市县。三是文化海南建设精彩纷呈。累计建成69家县级文化馆分馆和67家县级图书馆分馆。送戏下乡707场，“戏曲进校园”92场。四是社会民生保障持续加强。率先在全国实行医保基金省级统筹管理。投入社会救助资金53亿元，惠及困难群众200万人次。
十、深入落实重大国家战略 坚决扛起特区责任担当
一是“一带一路”合作克难前行。二是海洋保护开发协调推进 。三是经济建设和国防事业良性互动。
2021年目标任务
一、蹄疾步稳推进自由贸易港建设
1。加快完善开放型经济政策制度体系。落实自贸港建设2021年重点工作任务继续完善“1+N”政策体系。力促《海南自由贸易港法》出台施行。
2。大力提升贸易投资自由化便利化水平。力促“一负三正”货物零关税清单全部出台、加工增值超30%货物进入内地免征关税细则制定实施。高标准优化升级国际贸易“单一窗口”，建设海南自由贸易港海关智慧监管平台。推动将洋浦保税港区“一线”放开、“二线”管住政策推广至其他具备条件的海关特殊监管区域。力促跨境服务贸易负面清单公布实施。3。着力打造国际海空航运枢纽。4。高效精准防范化解风险隐患。
二、深化改革激发市场经济活力
1。强化重点领域改革。编制完成省和市县国土空间规划。构建人才服务“单一窗口”体系。
2。深化制度集成创新。深入实施制度集成创新行动方案，办好“海南省改革和制度创新奖”，建立健全创新容错纠错机制。
3。优化市场营商环境。落实新一年度优化营商环境行动计划，出台《海南自由贸易港社会信用条例》，开发不少于5个信用应用场景。
三、大力实施创新驱动发展战略
1。激发科技创新活力。力争新增国家重点实验室1个、省重点实验室4个。确保R&D投入强度达到0.77%。
2。构筑三大科创高地。编制《国家热带农业科学中心建设规划（ 2021-2030年） 》。推动建设深海基地南方中心创新平台、深海科技创新公共平台，集聚深海科技创新资源。-举办文昌航空航天论坛，吸引航天领域高校和研究机构进驻。
3。增强科技创新支撑。制定外国科技人才来琼工作许可负面清单。建设全国首个海外人才离岸创新创业基地。制定实施知识产权保护条例。
四、内外兼修融入新发展格局
1。全力扩大有效投资。谋划实施自贸港投资新政三年行动方案。聚焦“两新一重”、三大主导产业、“智慧海南”等加快谋划储备。高质量实施项目“单月开工”“双月签约”。深化投融资体制机制改革。强化项目要素保障。
2。聚焦热点促进消费。力争实现免税销售金额600亿元。办好首届中国国际消费品博览会。
3。开放创新提升经济外向度。●全年力争引进100家重点企业。吸引外商投资增长15%。
五、聚焦三大主导产业构建现代产业体系
1。塑造国际旅游消费中心新优势。力争全年接待游客8060万人次、实现旅游收入1130亿元，各增长25%和30%左右。
2。推动现代服务业快速发展。医疗健康产业增加值增长10%以上。金融业增加值增长10%以上。现代物流业、教育产业、会展业等实现新进步。3。加快构建高新技术产业体系。大力发展三大战略性新兴产业，培育“陆海空”未来产业，着力提升三大优势产业。力争全省高新技术企业增至1100家。支持园区打造高质量发展增长极。
六、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
1。巩固拓展脱贫攻坚成果。设置5年帮扶过渡期，确保64.97万脱贫人口不返贫、0.49万边缘易致贫人口不产生新的贫困户。2。深化热带特色高效农业供给侧结构性改革。确保今冬明春瓜菜种植面积达300万亩。全年生猪出栏规模达到500万头。正式认定22个中国美丽休闲乡村和一批共享农庄。3。全面开展乡村建设行动。完善乡村“五网”设施。持续打造百镇千村。加强人居环境整治。完成厕所改造5万户以上。4。深化农业农村农垦改革。完成1985个村集体产权制度改革，开展集体经济“空壳村”两年清零行动。
七、推动区域城乡协调联动发展
1。强化城市辐射带动作用。强化南北两极主引擎。提升东西两翼带动力。增强中部山区内生动力。
2。着力加强新型城镇化建设。建立健全城乡融合发展体制机制。大力支持县城补短板强弱项。着力提升城市品质。常住人口城镇化率升至61%。
3。持续提升基础设施现代化水平。加快建设5G新型基础设施。初步建成全省智能电网。户均停电时间降至10小时以内。持续提升综合交通网络。构建 “气化海南”全岛网络。不断优化绿色智慧水网。
八、高质量建设国家生态文明试验区
1。完善生态文明制度。
2。加强减污降碳协同。
确保全省生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活污水集中收集率达到50%。。
3。实施标志性工程。
新推广新能源汽车2.5万辆以上。力争装配式建筑实施面积突破1600万平方米。推动海口等4个城市全面实施生活垃圾分类。完成热带雨林国家公园核心保护区470户1885人生态搬迁。新增绿化造林10万亩。
九、大力发展文化事业产业
1。积极发展文化事业。全年送戏下乡300场以上。扎实推进“东西南北中”五个“一场两馆”。
2。创新发展文体产业。高质量办好海南岛国际电影节。加快建设国家体育旅游示范区。
十、全力以赴提高人民生活品质
1。深入实施就业优先战略。完成补贴性职业技能培训10万人次以上。
2。全力提升社会保障水平。
开工建设安居型商品住房3.5万套。实施400个以上城镇老旧小区改造。
3。强化优化公共服务供给。办好9项为民办实事事项。新建改扩建公办幼儿园30所。构建“三医联动一-张网”推动市县建设胸痛中心、卒中中心等五大中心。引进和培养“好校长好教师”5000名以上。
十一、在服务保障重大国家战略中把握发展新机遇
1。开放合作融入“一带一路”大局。
2。陆海统筹推进海洋强省战略
3。军地携手促进经济与国防建设协调发展。
