商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 张艺 通讯员 孟捷）为服务海南自贸港建设大局，海口海关发布《2025年海口海关进一步优化口岸营商环境 支持海南外向型经济发展二十二条措施》（以下简称“二十二条措施”），聚焦海南自贸港封关运作前的关键窗口期，以制度集成创新为核心，围绕产业赋能、降本增效等推出一揽子便利化措施，为海南外向型经济高质量发展注入新动能。

　　聚焦制度创新，助力自贸港封关运作平稳有序

　　在自贸港核心政策实施方面，海口海关按照“压力测试+政策叠加+动态优化”的推进步骤，打造加工增值免关税试点企业审批绿色通道，推动新增297项“零关税”原辅料政策清单与享惠主体间货物依法转让机制形成叠加效应，采取“智慧+信用”“智慧+风控”监管手段，打造从货物申报到口岸放行的全链条智慧化管理模式。

　　枢纽口岸能级提升方面，与其他海关联合推出“并行港”“多式联运”等通关模式，支持洋浦港与泛珠三角港口群联动发展。在空港口岸推出“通程航班一次过检”机制，叠加“先期机检”非接触式查验技术，助力美兰机场空港直航货物通关时间持续排名全国前列。建立“7×24小时通关保障+关企联络专员”机制，确保重点企业通关诉求及时响应。

　　加快产业赋能，构建海南开放型经济新格局

　　针对离岛免税产业，推出政策“组合拳”，支持“即购即提”清单扩容，支持免税企业积极参与保税展示销售、采用无人机低空配送等举措，构建“免税+保税+跨境电商”立体化消费场景。对消博会等重大展会实施“一展一策”通关服务，支持展品通过跨境电商渠道实现“展转销”无缝衔接。

　　针对现代农业与新兴产业，实施“三同三溯”监管模式助力洋浦国际食品健康港建设，对出口农食产品实行“即报即放、即报即批”双加速机制。在种质资源引进方面，推出“跨特定关区附条件提离+特定用途免检”新政，全力支持海南扩大优质种质资源引进。支持保税维修业态向航空器、船舶等高端装备延伸，打造海南自贸港“两头在外”的全球维修服务中心。此外，在海口空港综合保税区内开展保税维修的企业可享受“暂时进境修理货物允许内销”政策，进境维修的飞机可以转为内销进境，能够有效提高全球航空市场飞机利用率。

　　针对医疗健康产业，支持博鳌乐城先行区享受“‘零关税’进口药械+特医食品临时进口”的政策包，配套建立医疗设备“口岸+目的地”联合监管机制，同时通过“特许审批+风险监测”双重保障，助力打造博鳌国际医疗旅游服务产业高地。

　　推动降本增效，打造国内一流营商环境

　　在提升海关监管效能方面，实施“通程航班”中转“一次过检”；在具备条件的口岸实施“电讯检疫+远程查检”模式，使入境交通工具检疫时长压缩40%。对5类矿产品和原油实施“先放后检”“第三方检验结果采信”“口岸+目的地”等便利措施，原油等大宗商品通关效率提升50%以上。

　　在服务企业方面，对企业推出“全周期”护航服务机制，构建AEO认证梯度培育体系，对经营主体实施“主动披露快速通道+初次违法依法免罚”的容错监管。知识产权保护实施“备案指导+风险监控”双轨服务，为海南自主品牌企业产品出海筑牢防护网。聚焦中间品、农产品等重点领域开展统计监测，建立“48小时响应”决策支持机制。

　　据悉，此次发布的“二十二条措施”有三大创新特点：一是紧贴海南自贸港封关运作需求。通过“核心政策扩容增效+智慧监管升级+通关模式重构”的立体化改革，形成“政策测试—效能评估—优化推广”的闭环机制，确保平稳有序、万无一失、首战必胜。二是靶向施策精准匹配海南外贸产业需求。针对离岛免税、热带农业、医疗健康、航空产业等特色产业设计专属政策包，实行“一业一策”精准支持。三是千方百计为海南外贸企业降本增效。从口岸查验到实验室检测，从AEO企业认证到维权援助，从智慧监管到信用管理，海口海关在海关总署改革部署指导下，运用智慧化监管手段、突出流程再造，力争实现“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”，将海南口岸通关时间压缩至最短。

　　海口海关相关负责人表示，“二十二条措施”是一个新起点，既着眼封关运作压力测试需求，又立足当前海南外贸企业遇到的痛点难点问题，通过优惠政策扩容、监管手段创新、服务内容拓展，全力推动海南外向型经济积极应对国际贸易新形势新挑战，迎来更高质量发展的新图景。