功能分区
对府城历史街区仍然以居住、商业为主要功能，延续原有的古城建筑格局和文脉特征，营造传统历史特色商业街区。
传统历史商业街区：主要以马鞍街、绣衣坊东侧，草芽巷、宗伯里西侧，以及忠介路、北胜街两侧的传统商业街区，主要以传统文化展示、传统特色商业、民间艺术表演、手工艺制作、特色餐饮、老爸茶馆、特色会馆、特色书店、私人博物馆、精品店等，展现府城传统商业及民俗文化的核心区域。
传统历史居住街区：主要以达士巷、马鞍街、草芽巷、小雅巷、绣衣坊、宗伯里周边居民区，以及仁和巷、打铁巷、尚书直街、鼓楼街周边居民区。以保留传统建筑格局，恢复和修复传统民居，保留府城古城韵味。
更新改造居住街区：维持低（多）层低密度的居住片区，协调传统居住区建筑风貌。
现代商业街区：主要以中山北路西侧与县后街东侧，北及红城湖路，南至高登西街。以金融商贸、休闲、商业、餐饮等业态为主。
现代居住街区：以较高容量居住区为主导功能，构建宜兴宜居社区，为府城街区保护人口疏解提供安置。
服务配套街区：为府城街区提供教育科研、文物观光等综合用地，贯彻多样化以及功能混杂的用地布局形式，注重整体规划区域配套设施的平衡布局。
府城鼓楼。海口日报记者 张俊其 摄
街区发展目标
为规划应体现在保护中发展的理念，即在严格保护文物古迹和传统街巷格局特色的基础上，完善步行系统的建设，形成府城商业文化中心，将府城历史街区打造成富有历史文化特色的、人居环境良好的生活、休闲、购物街区。
1、保留府城传统建筑街巷格局，历史文物古迹的原址原样保护，充分挖掘府城街区历史文化价值，保留及恢复传统风貌较好的传统街区，重新激发街区商业活动，同时保留街区传统民俗风情和生活方式。
2、改善或增加物质空间载体（博物馆、茶馆、老字号、广场、戏台等），通过恢复节庆习俗、民间艺术活动、现场手工作坊、传统生活场景等活动形式，演绎和展现府城（琼北）传统民俗风情和传统文化魅力。
3、通过改善交通，适当疏散街区人口，营造宜居环境，依托历史街区风貌和文脉（七井八巷十三街——千年古城格局、古城墙文脉），发展府城旅游服务业，使本地居民和外来游客形成良好的互动关系，促进传统和现代街区的共同发展。
位于府城忠介路培龙后街的福地美食街。海口日报记者 李天平 摄建筑分类、保护及调整
将历史文化街区保护范围内的建筑物、构筑物分成五类，分别为：文物保护单位、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑以及其他建筑，分别采取修缮、改善、整治、更新等措施。
根据历史文化街区保护与发展的原则，通过对现状土地使用的合理调整，以达到科学合理地使用土地，从而更好地保护历史文化街区的风貌，同时改善居民生活环境，发展文化及旅游事业，为历史文化街区的保护与发展注入新的生机。
规划将琼台师范学院府城校区全部搬迁至桂林洋大学校区，将原有校址规划为传统文化中心；将海南省新康监狱搬迁，将原监狱用地作为创意产业用地；将琼山一小东校区置换合并至琼州大道以西的琼山一小西校区。
经过改造的府城宗伯里一横街古色古香。海口日报记者 张俊其 摄公共服务设施规划
规划对原来建筑外部空间功能进行梳理打通，构成多级网状的外部交往空间，形成主要道路—巷道内部—小广场—私人院落的公共空间结构。
规划新增一所小学、一处小型创意产业园、一处非遗文化演艺展示厅。同时加强垃圾箱、公共厕所等公共设施的统一管理和标准化设置。
东西向的忠介路及南北向的绣衣坊和马鞍街作为主要旅游服务性质的商业街道，同时要保持一定的为居民日常生活服务的商业设施。
府城一角。蒋聚荣 摄
