经省政府同意，省发改委1月29日发布《海南省售电侧改革实施方案》。方案透露，海南将有序向社会资本开放售电业务，培育售电侧市场，提升能源利用效率和用能水平，发挥市场配置资源的决定性作用。
此次售电侧改革的工作目标是构建投资多元、主体规范、交易公平、监管有效的配售电市场体制。逐步向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场主体，提高用户的参与度，赋予电力用户用电选择权。分阶段建立健全售电侧市场机制，通过电力市场竞争和需求侧管理，提升能源利用效率；通过为用户提供综合能源服务，促进互联网、节能服务等技术的应用。
第一阶段（2019年）为局部试点阶段。一是建立售电公司准入与退出机制、信用评价机制、风险防范机制；二是建立市场化的辅助服务机制；三是鼓励社会资本组建售电公司，重点以国家批准的增量配电网业务试点，推进改革；四是对历史形成的，海南电网公司以外的存量配电网资产，可参照增量配电业务，履行相关管理程序。
