全面深化改革开放:

  从“国防前哨”到“开放前沿”

  红彤彤的晚霞,将三亚西岛牛王岭镀上了一层金色,陶醉了岭上如织的游人。上世纪五六十年代,闻名全国的西岛女民兵,就是在这里刻苦训练,坚定地守卫着“国防前哨”。今天的西岛,则以“中国最美渔村”和潜水度假胜地而闻名,随着海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的推进,一步步迈向“开放前沿”。

  西岛之变,折射着海南之变,更是我国实现历史性变革、取得历史性成就的一个生动缩影。

  在新中国成立之初的那段艰苦岁月里,无论是作为“国防前哨”守好国家南大门,还是经济领域大力发展橡胶等热带作物打破帝国主义的资源封锁,海南都为新生的中华人民共和国“站起来”作出了重要贡献。

  改革开放以来,特别是建省办经济特区31年来,海南抓住时代机遇,发扬特区精神,实现了从贫穷落后的边陲海岛到日益繁荣的经济特区的重大转变,实现了从国防前哨到改革开放前沿的重大转变。

  改革开放已深入海南的血液和基因。从全国唯一省直管市县行政管理体制改革、“一脚油门踩到底”燃油附加费改革,到在全国率先实行省域“多规合一”改革、探索推广极简审批……海南总是带头勇闯改革“深水区”, 上百项改革走在全国前列,耕耘出一片生机勃勃的改革“试验田”;从服务保障博鳌亚洲论坛年会等一系列重大国际会议、建设“一带一路”战略支点、构建泛南海旅游经济合作圈,到实施入境免签等开放政策、增加国际航线、拓展经贸技术和文化交流……海南坚持扩大开放先走一步,在发展开放型经济上探索新鲜经验,以开放促改革促发展。

  2018年4月13日,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,赋予了海南全面深化改革开放的重大历史使命,掀开了海南在新时代继续深入推进改革开放的新篇章。

  潮起天涯千帆竞,敢闯敢试勇争先。海南省委书记刘赐贵表示,一年多来,海南全省上下牢牢把握千载难逢的历史机遇,准确领会、坚决贯彻党中央决策部署,坚持开放为先,站在更高起点谋划和推进改革,着力以制度创新引领自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,全面改革开放新格局蹄疾步稳、开局良好。

  “3小时完成一家企业的注册!”在海南生态软件园的企业服务超市,来自全国各地的新媒体记者采访团惊讶于商事登记制度改革创造的“极简审批”。在良好生态环境和优惠产业政策的基础上,生态软件园等园区推行“六个试行”,大力简化行政审批手续和流程,整体审批提速80%以上,加快形成良好的营商环境。去年以来,以区块链、竞技游戏、智力运动和腾讯生态链为代表的一大批企业相继落户,加快形成具有竞争力的产业集群。

  改革风雷激扬前进力量。随着自由贸易试验区“1+N”政策体系的相继出台和逐步完善,省委、省政府确定2019年为“推进全面深化改革开放政策落实年”,全力以赴将各项改革政策措施落实落地,推动高标准高质量建设全岛自由贸易试验区,为探索建设中国特色自由贸易港打下坚实基础。

  与此同时,海南先后实施建立海南自由贸易账户体系等18个先导性项目,加快12个方面的重点制度创新,推进“百日大招商(项目)”活动、“百万人才进海南”行动计划、“两个确保”百日大行动等,掀起一个又一个改革创新的高潮。

  开放浪潮澎湃世界脉搏。全面实行准入前国民待遇加负面清单制度,建成国际贸易“单一窗口”海南升级版,放宽59国入境免签政策并为境外人才提供更大便利,持续放大离岛免税购物政策效应,设立国际经济发展局……随着一系列开放政策的实施,海南开放的大门越开越大,世界关注的目光越聚越多。

  澎湃着的不仅是心跳,还有脚步。2018年海南实际利用外资、进出口额分别增长112.7%、20.8%,今年上半年又同比分别增长3.6倍、45.6%。市场主体越来越急切的脚步,敲响了海南高水平对外开放的鼓点。

  31年前,“十万人才过海峡”成为盛况;去年以来,我省开展“百万人才进海南”行动计划,抓好“六个注重”——注重加强党对人才工作的领导、注重引进和培养“双轮驱动”、注重引进国际人才、注重柔性引才用才、注重提升干部素质、注重优化人才发展政策环境,越来越多的海内外人才涌向海南这片热土,海南的人才数量、质量稳步提升,人才“朋友圈”也越来越广。

  当前,海南正在加快研究有关自由贸易港建设的政策和制度体系,积极配合国家制定海南自由贸易港法。对标世界最高水平的开放形态,人们的目光越来越多聚焦到园区:省委、省政府赋予“项目进园区、园区说了算,有权能定事、有钱能办事”的改革政策,“六个试行”极简审批改革经验正在向全省园区推广,开放创新的政策措施正在园区层出不穷涌现,这里有望成为改革开放的压力测试区和新高地。

  正如国务委员、外交部部长王毅在外交部蓝厅海南全球推介活动上所说的那样:“结交海南岛,未来会更好!”世界各国都希望通过了解海南这一改革开放的前沿,感受分享新时代中国的发展前景。