5月28日，海南省五届人大常委会第八次会议二次审议《海南省人口与计划生育条例修正案(草案)》(下称“修正案草案”)。针对备受关注的“单独两孩”政策，修正案草案规定，符合6类条件之一，要求生育的，由夫妻双方提出申请，经所在地乡镇人民政府或者街道办事处审查，报县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女。

　　此外，修正案草案还调高了独生子女父母奖励费，奖励费从“每月领取不低于30元”修改为“每月领取不低于100元”，并明确“失独”家庭将得到救助。

　　“单独两孩”政策：6类条件可生二胎

　　“单独两孩”政策备受关注，“夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的”规定被写入修正案草案第十六条第5款。修改后的第十六条提出，符合6类条件之一，要求生育的，由夫妻双方提出申请，经所在地乡镇人民政府或者街道办事处审查，报县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女。

　　1、经省或者设区的市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女病残不能成长为正常劳动力的；

　　2、离婚后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育，或者再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的；

　　3、丧偶后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育的；

　　4、经县以上从事计划生育技术服务的机构鉴定患不育症，依法收养一个子女后怀孕的；

　　5、夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的；

　　6、省人民政府规定的其他特殊情形。

　　经测算，海南省一方为独生子女且已生育一个孩子的城镇人口夫妇有9627对，实施单独两孩政策后，全省每年在现有基础上多出生3000人左右，“十二五”规划的人口总量控制目标仍可顺利完成，既符合海南人口发展规律，也顺应了群众的期待。

　　独生子女费：从“每月领取不低于30元”修改为“每月领取不低于100元”

　　修正案草案中，将奖励费从“每月领取不低于30元”修改为“每月领取不低于100元”。

　　关于独生子女父母奖励费的发放，修正案草案新增了一款规定，独生子女父母奖励费发放确有困难的私营企业，经向市、县(区)、自治县人民政府人口和计划生育行政部门申请，并经市、县(区)、自治县人民政府人口和计划生育行政部门审查核准，其从业人员奖励费列入市、县(区)、自治县预算，由市、县(区)、自治县人民政府人口和计划生育行政部门发放。

　　独生子女父母奖励费，可以一次性发放，也可以分期发放。

　　“失独”家庭：政府给予扶助

　　修正案草案明确“失独”家庭将得到救助。

　　修正案草案第四十五条第二款修改为：“因独生子女死亡或者独生子女严重残疾，夫妻自愿终身不再生育和收养子女的，由市、县(区)、自治县人民政府给予扶助。”同时规定，奖励标准和扶助办法由省人民政府人口和计划生育行政部门制定，报省人民政府批准。

　　修正前的《海南省人口与计划生育条例》中，对失(伤)独家庭的扶助限于“家庭困难”这一特殊情形，修正后删去“生活困难”，将进行普遍性的救助。