编者按：

　　在全党深入开展党的群众路线教育实践活动之际，为进一步做好第二批群众路线教育实践活动的网上宣传工作，广泛报道各地各单位在践行群众路线过程中的务实举措和先进典型，人民网·中国共产党新闻网、群众路线网联合开展“群众路线基层行”主题采访活动。作为人民网在海南的分支机构，人民网海南视窗按照人民网总网的统一部署，在中共海南省委组织部的大力支持下，推出“群众路线基层行·海南”系列报道，人民网编辑记者深入基层，就基层党建和教育实践活动开展情况及如何做好群众工作和广大干群进行交流。发现和挖掘各市县在群众路线教育实践过程中的好做法、好经验，敬请关注。

“群众路线基层行”之海口：首善之城创新篇

“群众路线基层行”之海口：首善之城创新篇

　　有的领导干部只顾眼前、不顾长远，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣；有的心浮气躁，到处拉关系、找门路，心思不放在工作上；有的党性不强，信口开河、口无遮拦；有的玩风很重，吃喝玩乐、乐此不疲。一些机关干部庸懒散拖，工作推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，不作为甚至乱作为；一些窗口单位和服务行业仍然存在口号响当当、办事慢吞吞、态度冷冰冰的现象；一些基层干部纪律松弛，作风散漫，遇到矛盾绕着走，工作方法简单粗暴，服务群众意识和能力不强。特别是最近一些领域暴露出的一些干部滥用职权，层层盘剥，处处揩油，弄虚作假等腐败问题，使得一些好的政策没有真正惠及基层、惠及群众，在社会上产生了极坏的影响，必须狠刹这股不正之风。

　　全市各级党组织和广大党员干部，一定要绷紧作风建设这根弦，深化对群众路线教育实践活动重大意义的认识，切实增强使命意识、增强责任担当，扎实做好教育实践活动的各项工作，把活动成效转化为推动海口全面深化改革、加快转型发展的强大动力。

　　——海口市委书记 陈辞

　　人民网海南视窗7月1日电(记者 李学山)群众反映规划报建难，改！群众反映办理残疾证的医学鉴定费高，免！群众反映审批流程太繁琐，简……近日，海口市政府出台《海口市行政审批制度改革第一批便民服务措施》，一口气推出51项便民服务新举措，包括帮助群众解决办证难、方便群众就近办事、减少审批环节、减免行政性收费等内容。

　　海口市有关负责人说，第一批便民服务措施中，集中了各单位上报的在党的群众路线教育活动中，群众反映较强烈的所有问题，而针对这些问题推出的便民措施自实施以来也大受欢迎，被市民和企业誉为“高含金量”的一次改革动作。

　　“第二批教育实践活动，我们将始终坚持问题导向，什么问题突出就着重解决什么问题，努力做出我们海口的特色。”这是海口市委书记陈辞在海口市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的观点。而不务虚唯求实，不摆功先问过也逐渐成为海口在学习实践过程中的准则，这一铁律也让这座以打造“首善之城”为目标的省会城市越来越靠近自己的目标。

　　“三早”奠好基础开好局

　　近期，中央第二督导组、中央第九巡回督导组和中央教育实践活动领导小组办公室调研组先后来到海口，就群众路线教育实践活动开展督导和调研指导工作，对海口市认真扎实开展教育实践活动给予了充分肯定，省内多家媒体也对海口市开展的群众路线教育实践活动的做了大量报道。

　　海口市群众路线教育实践领导小组办公室负责人说，之所以得到这样的好评和关注，得益于海口市对路线教育活动的“三早”：早预热、早部署、早动员。

　　据介绍，早在去年6月全国、全省启动第一批教育实践活动时，海口市委就注重把握中央、海南省委相关精神，密切关注第一批活动单位的动态，紧紧围绕省委交给海口的率先在统筹城乡发展、提高社会管理水平以及规范公务消费行为三个方面破题的任务，聚焦海口经济社会发展和城市建设管理中存在的突出问题，提前行动抓好整改落实，为第二批教育实践活动的开展做好了重要铺垫、奠定了坚实基础。今年1月20日中央召开教育实践活动第二批动员视频会议一结束，海口市委书记陈辞就第一时间组织召开市委常委专题部署会，研究提出海口市开展教育实践活动的总体要求、工作思路和启动“十大专项行动”、构建“六大长效机制”的海口创新载体“自选动作”。

　　1月26日，海南省委召开全省教育实践活动第二批部署会议的第二天，也就是27日，海口市就组织召开了全市动员大会，是海南省第二批教育实践活动第一个召开动员大会的市县。会上专门播放了暗访拍摄的《“四风”问题专题片》，彰显和体现了海口市委从教育实践活动一开始就直面和聚焦解决干部队伍“四风”问题的鲜明态度和坚定决心。

　　市委书记当上党课教员

　　在开展学群众路线教育实践活动中，海口市通过领导带头示范、创新学习方式，专题系统培训力求学真知、见实效。第一是领导带头示范学。市委中心组已组织以“习近平总书记系列讲话精神”、“社会主义核心价值观”、“焦裕禄精神”等为主题的9次专题集中学习会，同时邀请专家作辅导报告，开展参观中共琼崖一大旧址、重温入党誓词、聆听党史专家授课、座谈交流等系列活动，以自身模范行动为全市各级党组织和党员干部开展学习教育作出了示范、当好了标杆。市人大党组、市政府党组和市政协党组也分别研究制定了集体学习方案，班子成员不仅参加了市委中心组的学习，还结合自身实际开展了高密度、有特色的学习教育活动。

　　第二是丰富载体创新学。市教育实践活动领导小组办公室除了给全市党员干部订购发放中央规定必学的学习资料外，还统一编印了学习笔记本，设计制作了便于党员干部随身携带翻阅学习的《学习手册》、《农村党员学习口袋书》和《先进人物事迹选编》。组织市委宣讲团深入市直单位、各区和镇(街)开展宣讲活动132场次，使党的群众路线观点和思想入脑入心、真学真懂。海口高新区和秀英区充分发挥新兴网络交流工具灵活、智能、快捷、互动性强等优势，搭建“微信”学习平台，有效调动了党员干部参与学习的积极性和主动性。琼山区注重挖掘利用丰富的红色资源开展学习教育，使琼崖红军云龙改编旧址、冯白驹故居、李硕勋烈士纪念亭等成为广大党员干部重温我们党的奋斗历程、继承优良传统、打牢宗旨意识的生动教材。

　　第三是专题培训系统学。海口市委专门举办了群众路线教育实践活动基层党组织书记专题培训班，陈辞挂帅上阵，当起了党课教员，亲自给各区各部门主要负责人，各镇、街道、村、社区、“两新组织”党组织书记上党课，紧密联系海口市情、发展定位、战略构想和路径设计，系统地给大家阐述了开展群众路线教育实践活动、深入持续转变干部作风与推动海口事业长远发展三者之间的辩证关系。

　　与此同时，海口市各区、各行业、各系统也分层次、分类别对基层党组织书记办班培训实现了全覆盖。据统计，截至目前学习教育环节，市级领导班子集中学习54次(其中市委常委会9次、市人大党组15次、市政府党组15次、市政协党组15次)，处级领导班子集中学习 2251 次，邀请专家辅导266场次，组织观看教育影片、电教片886场次，举办基层党组织书记培训班202 场次，培训基层党组织书记 3889 人次。

　　开门纳谏立行立改

　　在教育实践活动中，海口市“六管齐下”多形式收集群众意见，即召开座谈会、谈心谈话、问卷调查、设置意见箱、开通热线电话、设立电子邮箱六种方式全方位收集干部群众的意见和建议。同时分别组织召开了民主党派、党代表、人大代表、政协委员和老干部5个座谈会，从不同角度和侧面广泛征求意见和建议。此外，市级党员领导干部也带头做到了“三个深入”，即深入一次教育实践活动联系点、深入一次结对共建和联手扶贫点、深入一次分管部门和服务对象中面对面听取意见和建议。

　　海口市群众路线教育实践领导小组办公室提供的数据显示，自活动开展以来，全市各级党组织共设立征求意见箱2187个，召开座谈会1208场次，开通专线电话344部，开设电子邮箱290个，发放征求意见表48948份，真正做到了敞开门、开大门搞教育实践活动。目前市委班子和成员共征求到意见建议406条；全市处级领导班子和领导干部共征求到意见建议 2844条，其中形式主义1149条、官僚主义1061条、享乐主义 397 条、奢靡之风237条

　　根据收集到的群众意见和建议，海口市边学边改，突出“三抓”。第一是抓生态保环境。市人大党组坚持教育和实践并重，从惠及海南人民和子孙后代的长远问题抓起改起，以立法形式出台《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》，明确红树林湿地四至范围，由5万多亩增加至12万多亩，为实施恢复、保护和建成中国最大面积的红树林湿地公园提供了有力的法制保障。

　　第二是抓作风树形象。市公安局党委在开展群众路线教育实践活动中，注重把侧重点放在解决群众关注的执法、管理、服务等作风问题上，通过狠抓纪律作风整顿和业务素质培训，有效提高了公安干警的执法公信力和警务效能。如美兰区大致坡镇派出所前些年发生过民警玩忽职守导致杀人嫌犯自首后再作案的恶性事件，给海口市公安队伍抹了黑，通过整风肃纪特别是近期开展群众路线教育实践活动，使该所民警执法作风和纪律有明显增强，涌现出了李观连勇斗抓捕持刀嫌犯、身负重伤的英雄事迹，在社会上引起强烈反响。该民警近日也被市公安局党委提拔为大致坡镇派出所副所长。

　　第三是抓信访包积案。市委将35件群众反映强烈的信访积案任务分解到市四套班子成员及法、检两长，制定了工作方案，要求限期办结。目前，35位包案领导均对所包案件进行了深入研究，面对面听取了信访群众的诉求，也提出了具体的化解工作意见。相关责任单位对信访积案进行了全面梳理，建立了专门的档案台账，严格落实“五包”责任制(包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控)，其中25件积案已进入化解处置阶段。

　　不折不扣完成规定动作

　　海口市群众路线教育实践领导小组办公室有关负责人说，目前海口市已制定下发了贯彻全省培训会议精神的实施意见，要求并督促全市各单位和各级党组织“实打实”按照中央、省委和市委的要求，把第一环节的“规定动作”不折不扣完成好，如市区领导班子集中学习5天左右，市区党员领导至少讲1次党课，基层党组织至少开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课等这些硬要求落实到位，该“补课”的坚决督促“补课”，确保规定动作做到位，确保教育活动不偏向，高标准、高质量完成任务。

　　该负责人说，下一步海口市还将按照省、市领导提出的要求和省委第一督导组的意见建议，督促市委各督导组加大督导力度，层层传导压力，特别是紧紧盯住省委部署的“五大任务”，即解决“四风”突出问题、解决惠民政策不落实问题、着力解决农民增收缓慢问题、解决农村人居环境脏乱差的问题、解决服务群众“最后一公里”问题和市委部署开展的“十大专项行动”重点开展督导工作，确保教育实践活动取得实实在在的效果，以实际成效向中央、省委和全市人民交出满意答卷。