海南保亭县政协副主席违规发放补贴和贪污公款、省盐务局海口分局私设“小金库”违规发放补贴、东方市感城中学校长违规发放补贴……10月20日，海南省纪委通报3起违反中央八项规定和省二十条规定精神典型案例。省纪委方面表示，治理违规发放津贴补贴行为要剑指“一把手”，严惩责任人，才能产生威慑力。

　　保亭县政协副主席、县委统战部部长王青云违规发放补贴和贪污公款

　　2011年至2013年，王青云在担任保亭黎族苗族自治县统战部部长期间，指使该县委统战部财务人员黄某某等人通过虚构住宿、餐饮等事实先后从保亭海航迎宾馆、保城泉顺酒家等酒店、餐馆虚开发票报帐的方法，套取财政资金共计7.56万元用于本单位干部、职工发放现金补贴。另外，她还利用职务上的便利，指使他人采取虚假手段，骗取贪污公款共计4.3万元现金。

　　2014年8月8日，经海南省纪委常委会讨论决定：给予王青云留党察看二年和行政降级处分；向省委组织部提出建议，按有关规定免去其保亭县政协副主席职务；向省政协党组提出建议，按政协章程撤销其省政协委员资格。其违纪所得收缴国库。

　　省盐务局海口分局私设“小金库”违规发放津贴补贴

　　2010年1月至2014年5月间，省盐务局海口分局(分公司)利用下属企业蓝海晶公司的财务结余款项，为全体干部职工发放大润发、家乐福等超市的购物卡、实物共计32次，合计金额48.53万元。

　　2013年至2014年，海口分局党支部书记、局长符致川先后三次主持有关会议，决定从总公司下拨奖金和公司留利中，以“季度先进科室奖”的名义，由各科室平均发放给全体干部职工，发放奖金金额达33.52万元。

　　2013年7月至12月，海口分局盐务科科长叶某某口头请示分管领导、副局长王某某同意后，通过虚增出差人数和天数等方式套取现金，按照每人每月300元的标准，违规给6名参公人员发放补贴共计1.08万元。

　　日前，省纪委监察厅已对符致川上述违纪问题进行立案调查，要求省盐务局党委按照有关规定对其他相关人员进行查处，并责令省盐务局党委督促相关人员退赔违规领取的津贴补贴，对海口分局设立“小金库”问题进行纠正整改。

　　东方市感城中学党支部书记、校长林冠违规发放补贴

　　2014年1月至3月，东方市感城中学利用学校购买教学用品和体育器材的机会，在东方百佳汇有限责任公司虚开4万余元发票进行报账，并以“学校商品房租金和水电费收入”名义入账，用于发放2013年秋季学期全校教学工作补贴。

　　2014年9月15日，东方市纪委给予林冠党内警告处分，并对违规发放的4万余元进行收缴。

　　治理违规发放津贴补贴行为剑指“一把手”严惩责任人

　　省纪委方面表示，上述三个案例中，王青云除贪污公款4万余元外，还公然违反财经纪律，套取财政资金给本单位干部职工违规发放现金补贴。在中央八项规定和省委省政府二十条规定颁布实施后，仍然顶风违纪，分别于2013年春节、元宵节、清明节、五一劳动节期间，四次违规发放现金补贴。省盐务局海口分局也同样如此，仅2013年1月至今年5月间，违规发放超市购物卡、实物，合计金额达13.17万元。而东方感城中学为发放职工工作补贴，通过虚开发票进行报账，违反了《会计法》相关规定以及中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，林冠身为党支部书记、校长应负有主要责任。

　　为什么违规补贴人人都拿，只处理领导？是不是一律不能发工作津补贴呢？根据《公务员法》规定，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，除此之外发放的其他补贴、津贴均属滥发。补贴、津贴发放有标准，各地各单位不得超标准、超范围发放。从以往查处的违规发放津贴补贴案例中，利用“小金库”进行资金体外循环的方式较普遍。违规发放津贴补贴，表面上看是人人参与、人人得利，但违规违纪的源头在领导身上。治理违规发放津贴补贴行为只有剑指“一把手”，严惩责任人，才能产生威慑力。