海口美兰区大片的耕地长满了杂草。南国都市报记者陈卫东摄农田为啥会抛荒？11月24日至27日之间，《南国都市报》连续刊出“农田抛荒”系列调查稿件，探讨这一问题。稿件刊发后，引发了社会各界的广泛关注，也引起了各相关职能部门的高度重视。
12月1日，海口市农业局组织座谈会，海口市相关直属部门，各区农林局负责人，各区农田抛荒严重乡镇及村委会负责人等参与，共同探讨“农田为什么会抛荒”、“如何恢复抛荒农田耕种”等难题。
下一步，海口四个区相关部门将调查统计各区土地抛荒具体情况。海口市农业局局长林劲说：“将根据情况采取具体有针对性的措施，应对农田抛荒难题。”
农田抛荒严重：海口将统计抛荒土地具体数量研究对策
农田抛荒，不仅仅是海口的问题，也是全省的问题，更是全国的问题。座谈会上，海口市农业局局长林劲这样讲到。
那么，海口农田抛荒的问题究竟有多严重？林劲心里没底，目前并未有专门的部门、报告进行相关统计，他找不出具体的数据进行说明。不过座谈会上，参会的各区乡镇、村委会代表一点点拼凑出了海口农田抛荒的具体情况。
海口市秀英区东山镇马坡村委会主任陈亲云吞吞吐吐地说：“群众都不愿意去种田了，现在都荒废了两三年了。”东山镇副镇长王先福补充说：“进入2014年5月以来，东山镇在部署淡季蔬菜种植工作工程中，发现无论是农业公司、专业合作社，还是当地群众，普遍种植蔬菜积极性不高。目前，整个产业园还有1862亩土地没有种。”
龙华区龙泉镇相关负责人介绍，在解放田洋一带由于劳动力缺乏、水资源不足、土层贫瘠等多方面原因，导致该地抛荒土地超700亩。
而在美兰区三江镇，农田抛荒的现象则要更加严重。三江镇农业中心主任冯学朝说：“由于海水防潮堤破损，台风期间导致海水倒灌，三江镇有近3000亩土地抛荒。”
琼山区农林局负责人猜测，琼山区农田抛荒的现象可能已经比较严重，估计整个区抛荒土地面积在2000亩左右。
这些代表所反映的情况或许已经能够说明海口农田抛荒的大致情况。
对此，海口市农业局局长林劲要求4个区各相关负责人，尽快对辖区内抛荒土地进行调查统计，“我们要弄清楚海口到底有多少土地处于抛荒状态，以及导致抛荒的原因是什么。要在12月15日前完成。据此，我们要尽快采取措施，不能让农田长期抛荒下去。”
原因分析：农田水利设施不健全成“重要原因”
导致农田抛荒的原因多种多样，不过农田水利设施不健全依然是最主要的原因。
在秀英区东山镇马坡村委会，这种情况显得尤其明显。
马坡村委会主任陈亲云说：“村里一大片田洋，由于灌溉不畅，有排沟，没有灌沟，导致整个农田无法灌溉。很多村民看到这样的情况，干脆就不种了。”
陈亲云说的“没有灌沟”的土地，即是海口蔬菜产业园项目内土地。这个万亩蔬菜产业园当初设计为“仅种蔬菜”，园内提供了管道喷灌。可喷灌在陈亲云眼里并未有效发挥作用，“有的根本就没法用。一部分已经坏掉了；另一部分则根本不适宜，有的农民想种水稻，喷出来的水根本用不上。”
东山镇副镇长王先福说得更详细：“由于这个万亩蔬菜产业园设计不完善，产业园范围内没有灌沟，只能种蔬菜。但是老百姓对此认可度很低。特别是产业园内的泵房尚未投入使用，导致群众用水困难。这就打击了群众种田的积极性。”
琼山区旧州镇岭南村委会面临同样的问题。旧州镇副镇长程水非说：“岭南村委会靠近南渡江。但是由于排水设施缺乏、不完善，导致该地土地在雨季时常被淹。这增加了农民种田的风险，于是大家也就不种了，种了反而亏。”
此外，由于工程建设造成水利设施破坏的现象依然大面积存在。比如灵山镇红丰村委会，由于高速路及相关建设工程的动工建设，导致原有水系遭到破坏。该村村委会主任无奈地说：“整个田洋没有水，老百姓只能挑水去灌溉。可是有的地方水资源都被污染了，挑水都没法挑。那就只能抛荒了。”
农田水利设施不足，已经成了导致农田抛荒的一个重要的、直接的原因。
此外，农业产业技术落后、土地流转困难、农村劳动力缺乏、种田效益低下也成了导致抛荒的主要原因。
海口市农业局局长林劲说：“除了面上的大环境的影响，每一块农田抛荒都有着具体的原因。这就需要因地制宜，实地分析。”
建议：争取一到两年完善抛荒农田水利设施 引进新品种提高种田效益
如何破解农田抛荒难题？完善农田基础设施是第一步。海口市水务局相关负责人介绍，针对农田水利设施，政府每年都有大量投入，水源问题基本都能解决，可难就难在水源进田的最后一公里。
“这需要我们加强对农田沟渠的管理，特别是进入田间的毛渠、斗渠。”该负责人说：“水利工程不仅仅是修，更重要的还是管理。只有管理好了，才能真正发挥作用。”
对此，海口市农业局局长林劲说：“水利设施是基础，没水，农田肯定会抛荒。针对这一问题，各区对水利设施不完善的田洋进行统计，争取列入明年的农田整治计划，争取一到两年内完善这部分农田水利设施，让抛荒农田复耕。”
针对种田效益低下，很多农户宁愿出去打工也不愿种田的情况，林劲说：“要研究制定一些政府激励措施。比如农药、化肥、种子等种粮补贴，还要进一步激励，减少老百姓的种粮成本，提高种粮效益。”
“提高效益，一方面靠补贴，另一方面也要优化种植模式。”海口市农业局总农艺师王宙认为：“要通过引进新品种、提高农业种植技术等多方面的做法提高农业效益，这样才能吸引农户耕种。”
王宙举例说，“永兴是典型的洋山地区，土地贫瘠、土层薄、石头多。如果做传统的种植必然效益低下。但是现在这里发展起了果树种植，比如荔枝、黄皮等。这样就提高了种地的效益。其他地方也可以采取这个思路，提高土地效益。”
说到新品种，王宙强调，“澄迈引进了新品种蜜橙。土地的效益也因此得到了大幅提高。我们的农技人员就应该在这方面加强引导，提高农民种田效益。”
海口市农业局局长林劲补充说：“农业要发展就要靠科技支撑。科技含量低，老百姓的收益就上不去，老百姓就会丧失种田的积极性，土地就被放弃。”
整合支农资源扶持农户 培育现代化职业农民
导致农田抛荒的原因很多，这是一个系统工程。海口市物价局综合调控科科长秦晓军说：“这是一条链，需要各相关部门一起，在整合资源的前提下采取措施。”
秦晓军建议，一方面要整合支农资金，让其在整个面上发挥作用，帮助农户树立种田信心，让他们看到种田的希望、甜头。只有这样才能让农田留住人，才能让抛荒的土地复耕起来。另一方面则要增加一些市场调控的手段，让市场发挥作用，用市场的手去解决问题。
琼山区农林局负责人补充说：“政府要扶持农业在走向产业化经营的道路上，创新农业经营模式，要推进在土地确权的基础上实现农村土地的流转的工作，尽早实现规模化经营。”
海口市农业局局长林劲则希望，进一步加大对农户的金融扶持政策，扶持农户走上产业化道路。同时，整合各支农项目资金，让每一项政府补贴、扶持项目能够落实到农民头上，能够切实为农户带来效益。
“农业发展最终应该是培育出职业化的农民。”海口市龙华区农林局局长王禄庄建议，通过政策扶持等方式，帮助一些有头脑、有想法的优秀农民，让他们走上产业化道路。
王禄庄说：“他们就是有头脑、有文化的现代农户。他们的种田效益很高，土地对于他们来说也将更加有吸引力。在他们手中，土地是珍贵的资源。由此也可以想见，一些抛荒的土地也将在他们手中得到复耕。”
