“中央在改革开放的起步阶段，把海南放到了战略全局中去考虑”
1980年6月30日至7月11日，国务院和广东省在北京召开了海南岛问题座谈会。这次历时十余天的会议，专题研究了如何加快海南岛经济建设发展问题，并形成了《海南岛问题座谈会纪要》[国发（1980）202号]下发全国。
“这是中国实行改革开放后，中央召开的第一个有关海南岛如何搞好开发和搞活经济的会议，下发的第一份有关海南的中央红头文件。”陈克勤认为，这次会议和这个文件的意义之重大，不在于中央给了海南什么政策，而在于中央在改革开放的起步阶段，把海南放到了战略全局中去考虑。
这次会议精神和《海南岛问题座谈会纪要》在广东和海南得到了广泛的宣传。1980年9月12日，《海南日报》还发表了题为《贯彻新方针，迈开新步伐》的社论，号召全岛人民进一步解放思想，加快改革、开放、搞活的步伐，加速海南岛的经济发展和建设。
新的建岛方针打消了全岛人民原来存在的各种顾虑——干部敢于抓生产、抓经济了，群众发展生产、发展经济、治穷致富的愿望和热情也被释放了出来。
“到处都可以听到人们在说：趁着政策好，赶快赚钱！”陈克勤回忆，当时，动作最快最大的是农村和农业，除了粮食、蔗糖、橡胶这“老三样”，种植业、养殖业、加工业、运输业都迅速地发展了起来。农民们还积极种植冬季瓜果蔬菜，利用滩涂浅海养殖鱼虾，各种公司、专业户、协作户、联合体应运而生，这在一两年前是“想都不敢想、碰都不敢碰”的。
值得一提的是，在海南军民的齐心协力下，曾经作为某高炮连驻地的山头被改建成鹿回头公园；曾经作为军事前沿的三亚湾被改建成“椰梦长廊”……海南岛处处呈现出改革开放的新气象。
“过去人们把海南视作‘流放岛’，现在人们把海南视作‘开放岛’”
海南经济建设初见成效，而中央“搞活海南”的步伐没有停止。
根据《中国共产党海南历史（第二卷）》记载：1982年11月3日，时任中共中央政治局委员王震受国务院委托，在广州就加快海南岛开发建设问题召开座谈会，提出了加快海南岛开发建设的一系列方针政策和措施。
“这次座谈会后，国务院组织了由8个部委组成的工作组到海南考察；中央先后3次召集国务院有关部委、广东和海南的负责人，商讨加快海南开发建设的方针政策。”陈克勤说，前文提到的“中央11号文件”就是在这样充分、扎实的调研基础上产生的。
省社科联党组书记、主席钟业昌等专家在课题《一国两制三体——海南经济体制构建的新思维》中考证过这段历史：“中央11号文件”明确提出海南岛要“以对外开放促进内部开发”，并在8个方面给予海南岛在对外经济合作方面以较大的自主权。由于海南岛不是经济特区，而“中央11号文件”给予的政策在某些方面比深圳等特区还要特殊，因此，当时海南岛有“不是特区的特区”之称。
“我还记得，‘中央11号文件’印发后的一个月里，来海南的外商多达20批次80多人，而在此之前，平均一年只有四五批次十数人。”陈克勤认为，这就是中央所给政策的“威力”，“当时有位大学生讲，过去人们把海南视作‘流放岛’，现在人们把海南视作‘开放岛’，一字之差，相差万里。海南在人们心中的价值、地位、作用和前途发生了根本性变化。”
也正是从那时起，海南这辆列车驶上了开发建设的“快车道”——1984年5月31日，第六届全国人大第二次会议通过海南行政区新的建置，设立海南行政区人民代表大会和人民政府；1987年9月5日，第六届全国人大常务委员会第22次会议决定，授权国务院成立海南建省筹备组，开始海南建省办经济特区的筹备工作；1988年4月13日，第七届全国人大第一次会议通过《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》……
朝气蓬勃的海南，大步迈进了全新的历史发展时期。
（海南日报海口11月21日讯）
