(五)全面提升基础设施现代化水平。完善的基础设施是建设国际旅游岛、实现绿色崛起的基本支撑，是现代化、国际化的重要标志。要按照统筹布局、互联互通、环境友好、适度超前的原则，科学构筑交通、水、电、气和信息五大网络。抓紧实施“田字型”高速公路、西环高铁等重大交通工程，扩建美兰、凤凰机场，建成博鳌机场，增辟中外航线，发展通用航空，形成贯通全岛、连接岛内外的立体交通网。加快推进琼州海峡跨海工程前期工作。建设红岭、迈湾、天角潭等大中型水利枢纽，抓好病险水库除险加固，形成全岛均衡、协调的水利网络。加快昌江核电、琼中抽水蓄能电站、西南部电厂等重要电源点建设，加快全岛电网升级改造和跨海联网二期建设，启动智能电网建设，形成覆盖全岛的安全电网。科学布局、分步建设全岛天然气站线，构建天然气环岛主干网。完善覆盖全岛、有线和无线相结合的高速宽带基础网络，实现“三网”融合，加快物联网、云计算和旅游、民生、电子商务等信息化应用，打造数字海南、数字城市，建设信息智能岛。我们坚信，基础设施完善之日，将是海南经济的腾飞之时。

　　加快振兴产业、完善基础设施，是建设国际旅游岛现阶段最重要、最艰巨的任务。我们一定要集中一切生产要素，调动一切积极力量，心无旁骛、坚持不懈地抓下去，海南的综合经济实力一定会跃上新的台阶。

　　四、统筹城乡发展，努力构建城乡一体化新格局

　　推进城乡一体化发展，促进生产要素、公共资源和公共服务在城乡均衡配置，实现城乡经济社会共同繁荣进步，是党中央提出的全面贯彻科学发展观的一项重大战略。对海南来讲，也是缩小城乡差别、消除二元矛盾、解决城乡发展不平衡不协调的伟大变革，也是调结构、转方式、扩内需、促和谐的一项战略举措，更是建设全省各族人民的幸福家园、实现全面小康、巩固党的执政基础的重大社会工程。随着海南综合经济实力的增强、城乡基础设施的提升和社会保障体系的逐步建立，我们完全有条件抓住建设国际旅游岛的难得机遇，发挥海南的比较优势，统筹规划，重点突破，开创城乡一体化发展的新局面。

　　(一)坚持科学规划、分步重点实施。城乡一体化是一项涉及长远发展的庞大艰巨的社会系统工程。要系统谋划、科学规划，按照统筹城乡发展的要求，高起点、高水平编制和完善全省城乡一体化发展的5年、10年乃至20年规划，设计配套政策，加快建立促进城乡统筹的政策体系。要远近结合、分步实施，未来五年着重在城乡统筹上下功夫，统筹城乡基础设施建设、产业布局、资源保护与开发、公共服务和社会事业发展，逐步缩小城乡发展差别，城乡基本公共服务均等化取得明显进展，城镇化率达到56%以上，城乡现代化程度显著提升，为实现城乡一体化的长远目标奠定重要的基础。要因地制宜、重点扶持，鼓励有条件的市县先行先试，重点加快海口统筹城乡综合配套改革试验区建设和三亚城乡一体化建设试点，探索积累经验，走出一条符合海南实际的城乡统筹的新路子。

　　(二)加快推进具有海南特色的城镇化。海南城镇化是农村人口向城镇和二三产业不断聚集、城镇规模适度扩大、功能不断提升的长期过程，是扩大内需最大的潜力所在，是城乡一体化的重要基础。随着国际旅游岛的建设，海南的城镇正由人口聚集、基础设施和产业三位一体的平台，进而发展成为服务业快速兴起、承接中外游客的综合载体。我们一定要适应国际旅游岛的发展方向，走以产兴城、设施配套、宜居宜业、特色文化鲜明的城镇化之路。把做强做优中心城市放在更加突出的位置，全面加快以海口为中心的省会经济圈建设，支持三亚建设成为亚洲一流的国际性热带滨海旅游城市，推动儋州-洋浦、琼海-博鳌融合发展，提高辐射带动能力。加快县城镇和中心镇扩容提质，承接人口聚集，带动县域经济和农村发展。推动三亚海棠湾撤镇设区。促进农垦场部与小城镇融合发展。各市县要因地制宜，集中力量，重点扶持建设一批文化和产业支撑的特色小镇，推动农村剩余劳动力转移，引导农民变居民、农村变社区。

　　(三)大力提升新农村建设水平。实现城乡一体化，工作重点、难点都在农村。加快新农村建设是缩小城乡差距、推进城乡统筹的关键。要大力提升农村的基础设施水平，努力实现公路、安全饮水、电、沼气、垃圾处理、广播电视、宽带网到村，加快改善农村生产生活条件。促进城乡产业对接，积极发展依托本地资源的特色种养业、农产品深加工和乡村旅游。强化村镇规划建设管理，依法打击违章建筑，适时优化调整村镇结构，引导村庄集中布局、集约建设。加强对农民的教育培训，提高就业技能和文明素质。加快殡葬改革，推动移风易俗。加大对革命老区、少数民族地区、贫困地区的资金投入，五年减少30万贫困人口。继续推进文明生态村建设，丰富内涵、提升水平，到2016年全省75%的村庄建成文明生态村，促进新农村的生产发展、生活富裕、生态文明。

　　(四)努力形成统筹城乡的保障机制。进一步加大公共财政对“三农”的投入，增长幅度要高于经常性收入增幅。加快推进城乡基本公共服务均等化，建立和完善城乡基本统一的社会保障制度，加快农村社会事业发展。深化户籍制度改革，放宽中小城市和城镇落户条件，逐步使符合条件进城落户的农民真正转为城镇居民，基本公共服务由户籍人口扩展到常住人口。积极扶持农信社等涉农金融机构发展，依法发起设立和参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，不断创新农村金融产品和服务方式，加大金融对“三农”的支持力度。在保障农民权益前提下，有序规范推进农村土地依法流转和存量土地集约利用，促进农业适度规模经营。

　　同志们，城乡一体化是利在当代、惠及子孙的大事业，需要强大的经济实力来支撑，需要几届省委带领全省人民长期奋斗，一年接一年、一任接一任地干下去，尽一切努力，让全省城乡居民共享国际旅游岛的发展成果

　　五、深化开放改革，不断增强科学发展的内生动力与活力

　　海南建省办经济特区以来取得的巨大成就，靠的是开放改革。建设国际旅游岛，破除不利于发展方式转变的体制机制障碍，还要靠开放改革。我们必须深入解放思想，以敢闯敢试的担当，实施更加主动的开放战略，坚定社会主义市场经济改革方向，提高开放改革的创造力、执行力，努力创造体制机制的新优势，拓宽开放发展的新空间。

　　(一)率先实现服务业开放的新突破。这是国际旅游岛建设的重中之重。要用足用活用好国家赋予的国际旅游岛开放政策，全面提升服务业的开放程度和水平。深入实施更加开放优惠的免税购物政策，引进国内外一流商业企业，加快建设国际购物中心。推进旅游业全面开放，进一步扩大免签证的国家和地区，加大旅游要素的国际化改造和提升。推进文化产业开放，积极利用社会资本和海外资本，引进大型体育品牌赛事，实施国家赋予的竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型体育彩票政策。加快推进教育和医疗市场开放，加强与国内外知名院校、知名医疗机构的合作与交流，支持在琼独资、联合办学办医，积极推进万泉乐城医疗旅游先行区建设。

　　(二)着力打造海南对外开放的新高地。洋浦开发区是邓小平同志亲自批示设立的。2008年，胡锦涛总书记视察洋浦，进一步指明了洋浦开放发展的方向。经过多年不懈地开发、积累，洋浦开发区正强势崛起，迎来了大发展的有利时机，我们必须举全省之力加快洋浦开发区建设，使之成为国际旅游岛的强力产业支撑和对外开放的新高地。充分发挥洋浦的区位、政策和港口等优势，加强对外经济合作，壮大产业规模。依托洋浦保税港区，实施启运港退税、离岸金融等政策，发展航运、物流、仓储、中转等业务，创设洋浦石油、化工等生产资料交易中心，努力打造面向东南亚的航运枢纽和物流中心。把海口综合保税区建成临港加工物流保税园区。加快陵水国际旅游岛先行试验区的开发开放，创新开发、投融资模式，先行先试国家赋予国际旅游岛的特殊政策，引进一流大企业建设国际一流的旅游文化项目，努力打造国家级重点文化产业集聚区。