(三)积极建设立足亚洲、面向世界的国际经济合作与文化交流平台。充分发挥博鳌亚洲论坛的影响力和带动力，进一步完善博鳌特别规划区会展服务功能；充分发挥三亚、海口以及海南东线国家休闲度假海岸的综合服务设施的作用，吸引更多高层次的外交外事活动和国际性经贸文化活动在海南举办。充分发挥侨乡优势，拓展海外联谊渠道。加强与国际友城的交流合作，推动民间外交和公共外交发展。积极参与区域经济合作，主动融入中国-东盟自由贸易区、环北部湾经济圈和泛珠三角"9+2"经济区。深化与港澳台交流合作，加快海峡两岸交流基地建设。大力引进先进技术、管理经验和高素质人才，提高利用外资的整体水平。支持岛内优势产品扩大出口。支持海航等本土企业做大做优，“走出去”拓展发展空间。努力探索、创造条件，朝着更加开放的自由贸易区方向迈进。

　　(四)深化以优化资源配置为导向的“省直管市县”改革。海南建设国际旅游岛，只有把全岛作为一个整体来规划、作为一个大城市来布局，才能实现资源利用效益最大化。按照全省“一盘棋”的思路，创新规划编制机制、土地供应机制、项目审批机制，打破资源配置的地区、行业、部门和层级壁垒，优化利用土地、岸线、港口、森林、矿产等资源，提高资源配置的集中度和整体效益。继续完善省直管市县体制，适时推进行政区划调整，扩大中心城市发展空间，支持海口、三亚等地先行先试、做优做强，逐步形成科学合理的区域发展新格局。

　　(五)突出抓好行政审批制度改革。建立更加便捷高效的行政审批制度，是优化发展环境、从源头上促进廉政建设的有效措施，要下大力气把提高行政审批效率作为行政体制改革的一大着力点。在依法依规前提下，清理审批事项，下放审批权限，设定审批时限，提高审批效率。加快推行岛内无障碍旅游，理顺旅游市场主体的利益分配，建立常态化的旅游价格调节机制。加强和改善政府的经济调节和市场监管职能，提高社会管理和公共服务的水平，努力建设公共服务型政府。

　　(六)继续深化农垦改革。要牢牢把握“三融入”的改革方向不动摇，加快农场属地化改革，将农场移交市县管理，全面实现政企分开、社企分离，使农垦真正融入海南经济社会发展全局；支持农垦集团做大做优特色产业，支持海胶集团建设成为亚洲最大的天然橡胶企业，充分释放农垦资源和生产力的巨大潜能，使之成为海南经济新的重要增长极。

　　(七)深入推进文化体制、医药卫生体制等多项改革。加快转制文化企业建立现代企业制度，整合国有文化资源，做大做强国有骨干文化企业。深化基层医疗卫生机构管理体制改革，加快公立医院改革，切实提高基本公共医疗的服务水平。深化国有企业改革，加快建立完善的公司治理结构，提高全省经营性国有资产集中度，努力提高国有企业的质量效益。打造多元化投融资主体，鼓励企业以发行债券、上市等多种形式融资。把大力发展民营经济和中小微型企业提高到建设国际旅游岛的战略高度，出台鼓励引导民营经济和中小微型企业发展的产业规划和投资目录，放开市场准入，增强各级政府对民营经济和中小微型企业的服务职能。根据国家要求，统筹推进事业单位改革、收入分配制度改革、国有林区林场改革等其他各项改革。

　　(八)加强和创新社会管理服务。这是当前中央部署的一项重大而紧迫的工作要求，也是群众生活质量改善、社会有序运转的迫切需要。把社会管理作为科学发展的硬任务，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局。深化社会管理机构改革，将管理职能、资源向基层、社区倾斜，加快城乡社区建设，提高管理效能。完善群众利益协调、矛盾调处和权益保障机制，加强对虚拟社会、各类社会组织和人群的服务管理。加强制度设计，完善法规规章，明确责任主体，确定规范管理的标准和任务，运用科技手段，强化对民生事业、旅游市场、交通秩序、食品药品安全、社会治安、失地农民安置等创新管理服务，提高社会管理服务的科学化水平。

　　24年来，海南经历了由建省办经济特区到建设国际旅游岛的两次飞跃，每一次飞跃都伴随着更宽领域、更深层次的开放改革。这是海南发展的强大动力，也是中央赋予我们的历史责任。我们一定要继续解放思想，与时俱进，当好新时期改革开放的排头兵，创造国际旅游岛科学发展的新优势。

　　六、大力保障和改善民生，建设基本公共服务均等化先行区

　　建设国际旅游岛的根本目的是保障和改善民生，而保障和改善民生又有利于刺激消费、开拓市场，增强国际旅游岛建设的内生动力，两者良性互动。在经济发展的同时，我们必须加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的基本公共服务体系，推动公共资源重点向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力把海南建设成为我国基本公共服务均等化先行区。

　　(一)全力改善城乡居民的住房条件。坚持“保基本、促公平、可持续”的原则，加快建立以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。坚持把保障性住房建设作为重点民生工程全力推进，确保到2016年城镇保障性住房覆盖面达到38%以上，基本解决城镇中低收入住房困难家庭的住房问题；健全保障性住房的建设、分配、管理等各项制度，保证建筑质量，完善设施配套，加强社区管理，确保公平供给、及时入住。大力实施农村危房和库区移民危房改造工程，努力改善农村困难群众的居住条件。

　　(二)千方百计实现城乡居民收入翻番。坚持把增加收入作为重点民生大事，列入对市县的重点考核指标，努力实现居民收入与经济发展同步。实施更加积极的就业政策，确保每个失地农民家庭、零就业家庭和贫困家庭有1人以上就业，五年新增就业岗位40万个以上，城镇登记失业率稳定在4%以内；持续加大公共财政对中小微型企业担保贷款、农民小额贷款的支持，扶持就业容量大的产业、中小微型企业发展和农民生产；健全工资正常增长机制，稳步提高全省最低工资标准；抓好“菜篮子”工程，完善低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，不断增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入，在经济加快发展的同时，让广大群众切身感受到收入年年有增长、生活年年有改善。

　　(三)加快提升教育发展水平。始终把教育摆在优先发展的战略地位，优先保障教育投入。基本普及学前教育。巩固提高九年义务教育，继续深入实施教育扶贫移民工程，促进均衡发展。加快普及高中阶段教育。重点扶持发展职业教育，全面实现中等职业教育免费。继续支持海南大学实施“211工程”，推动我省高校进入国家“2011计划”，提高高等教育办学质量和特色。统筹扩大继续教育资源。把引进和培养好校长、好教师作为一项战略工程，逐年实施，大力提升师资水平、教学质量和教育管理水平，提高群众对教育的满意度。

　　(四)进一步完善社会保障体系。健全各项社会保险制度，提高管理服务水平。推进被征地农民养老保险与城镇居民养老保险并轨。全面推行社会保险一卡通。健全城乡低保等社会救助制度。完善孤、残、老等社会福利制度。大力发展慈善事业。建立社会保障标准合理增长机制，确保保障标准超过全国平均水平，提高保障基金的共济能力和抗风险能力，确保人人享有标准不断提升、管理规范有序的社会保障。

　　(五)大力提高医疗卫生服务质量。加快建立健全覆盖城乡的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务四位一体的基本医疗卫生体系；促进新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，向边远山区覆盖，建成辐射全岛的五大区域医疗中心和1小时三级医疗机构服务圈；大力培养全科医生，充实社区和农村医疗队伍；加强医德医风建设，全面提升医疗机构的服务和管理水平；大力开发南药资源，发展中医药事业；全面做好人口和计划生育工作；积极引进优质医疗资源，鼓励社会资本发展医疗卫生事业，建设一批高水平的专科医院，努力实现人人享有较高质量的基本医疗卫生服务。

　　(六)加快健全公共文化服务体系。坚持以政府为主导，加大投入力度，建立结构合理、功能健全、供给有力的基本公共文化服务体系。加快公共文化基础设施建设，形成以大型公共文化设施为骨干、以社区和农村基层文化设施为基础、覆盖城乡的公共文化服务设施网络。深入推进文化信息资源共享、公共文化场馆免费开放、农家书屋等惠民工程，广泛开展群众性文化、体育活动。加强琼剧、黎锦等地方特色文化资源和非物质文化遗产的开发和传承，扶持创作一批乡土文化、民族文化的精品力作，丰富群众精神文化生活。

　　(七)深入开展平安和谐海南创建活动。层层落实维护稳定的第一责任，切实加强维稳力量建设，打造海岛型立体化治安防控体系，积极预防和依法严厉打击各类违法犯罪活动；加强隐蔽战线和国家安全工作；深入做好群众工作，加强改进信访工作，下力气解决人民群众反映强烈的突出问题，有效防范和妥善处置各类群体性事件；完善各类突发事件应急处置机制，增强消防安全、防灾减灾能力，强化安全生产管理，确保社会稳定和谐。

　　只要我们真情投入、真抓实干，不断提高基本公共服务均等化的标准和普惠水平，海南人民的综合生活质量一定会走在全国前列。

　　七、坚持生态立省，建设全国生态文明示范区