过去，残疾人要核发残疾人证，不仅要向几个政府部门层层申请，还要到医院进行鉴定。这对于一些行走困难的残疾人，尤其是1级、2级的重度残疾人而言，非常麻烦，甚至是不可能完成的任务。

　　为此，海口市残联此次推出了几项人性化的政策，要求区残联定期到申请核发残疾人证的残疾人家中，上门现场为其进行残疾评定。

　　“我们的目的是加快办证，有些残疾症状的程度和类别，工作人员凭借目测即可当场评定。”黄碧海说，这样不仅为残疾人提供了方便，也能够有效避免冒领残疾人证的情况，“海口全市残疾人占人口的5.73%，大概10万人，其中1级残疾的有4000多人，2级有3000多人，他们都能享受到新政的好处。”

　　此外，他们还推出新政策，对申请核发残疾人证的残疾人减免医院鉴定费。“虽然每个人每次只要50元，但残疾人生活一般都困难，50元其实并不是小数目，而这对政府而言并没有增加太多财政负担。”黄碧海说，他们经过测算，其实现在海口市一年约核发2000个—3000个残疾证，也就是1年约15万元的鉴定费。

　　自省牌：对比标杆城市 做得还不够

　　意识不足 深度不够 涉及面不广

　　例说

　　●常与百姓打交道的公安交警没有推出便民举措

　　“我们的行政审批制度改革还有很大改进空间。”王晓燕说。

　　海口市政务中心的人清醒地认识到，虽然在行政审批制度改革上已经迈出了很大的步伐，但依然有很多需要改进的地方。为此，他们专门与省政务中心和国内标杆城市进行了对比，认真查找自己的差距所在。

　　“我们是在学习省政务中心的基础上推出第一批便民服务措施的。”王晓燕认为，首先在意识上海口市政务中心与省里就有一定差距。

　　虽然无论从大类和小项上，海口市推出的便民政策都比省里的政策更多、更广泛，涉及的职能单位也更多。海口市推出的第一批便民服务措施共7大类51小项，涉及22家职能单位；而省里共3大类17项，涉及21家省相关职能部门。不过，海南省的新政有“网上办理驾驶证补办、违章罚款和出入境手续”、“异地办理赴台出入境证件及护照”等措施，而海口因为受到非市级部门的管理权限所限制，而无法纳入市里的便民措施。

　　“更何况我们的措施在省里之后推出来的，理所应当要有所提升。”王晓燕说，“而且我们的政策虽然面广，但是还存在深度不够的问题。”

　　她认为，站在全国范围来看，海口市的便民措施也是学习借鉴了标杆城市先进做法的结果。但由于是首创，海口市与全国标杆城市便民措施相比有以下几个不同的特点：一是标杆城市的便民措施基本都是由各部门自行推出，不像海口是由市政府统筹各部门的措施后推出。二是全国标杆城市推出便民措施以公安、民政、工商部门等单位居多，尤其是以公安部门为主，涉及面不广，而海口涉及22个部门。三是全国标杆城市由政务服务中心推出的便民措施比较少，海口政务中心目前仅收集到厦门市政务中心推出“快递送证件服务”，解决审批手续复杂、审批效率不高等问题的措施也不多。

　　然而，王晓燕认为，虽然自己有先发优势，但标杆城市还是有很多值得学习的地方。例如，标杆城市的相关便民举措在公安和公安交警部门比较多，因为这些部门与老百姓的生活贴得很近，包括“就近拍摄证件照片”、“ 就近办理因私出入境证件”等，但海口市第一批便民措施中就没有公安部门的相关便民措施。

　　“我们拟在第二批便民措施推出时，以公安部门为主。”王晓燕说，便民惠民是由行政管理部门的职能决定的，他们将把便民惠民作为服务的出发点和落脚点，把人民群众是否答应、是否愿意、是否满意作为检查工作的唯一标准，不断提高服务标准，提高服务质量。

　　展望牌：下半年推出第二批 触及更多部门

　　把事情办到 市民和投资者的心坎上

　　例说

　　●不光让企业自报 更让群众“点单”

　　●深挖那些没有涉及的部门

　　“办理农机牌证许可以后可以在镇上办么？”海口三江镇开拖拉机的赤土村村民黄文清问记者。

　　农机绝大部分分布在20多个乡镇，有些甚至很偏远，而办理农机却必须到市里来。“路远不说，开着拖拉机还不让进城！”黄文清说。

　　为此，这次海口市农业局推出每周二、周四到指定乡镇巡回办理“农机牌证许可”业务，包含三江、大致坡、云龙等14个乡镇。

　　“这样就是为了方便农机户，他们不仅可以减少跑市区的费用，还能享受一条龙的办证服务。”海口市农业局局长林劲说，过去办证到市里面，要进行受理、检验、保险、收费等几项手续环节，要跑保险公司、检验机构、市农业局窗口等几个地方，如果手续不齐还要来回跑几趟，这样农机户自然方便不少。“我们要进一步研究，以后推出更亲民便民的措施。”

　　但是，这次被特邀请作为市民代表列席的唐名胜和京润珍珠副总经理柯晓东认为，以后推便民措施，还要更多地听从市民和企业意见。

　　“虽然现在一些事项该减的就减了，时间上也缩短了，我总觉得还缺少了点东西。”唐名胜在肯定市政府为民谋利益的同时，指出其中的举措是单位自报，“民味”淡了些、“官味”重了点。他提出，哪些事难办、期限过长只有群众自己最清楚。便民服务措施在公布之前应进行公示，更广泛、更直接地征求群众的意见。“海口市政务中心可以说是海口市民的一面旗，因为它面对的就是我们海口市民，因此我们希望他们能够更亲民一些。”

　　对此，海口市长倪强当场表示，今年下半年还将出台第二批便民服务措施，在准备阶段将更充分听取市民和企业的意见，真正把事办到点上，让市民和投资者满意。

　　据王晓燕介绍，第二批便民服务措施，将以第一批措施中没有涉及到的职能部门为主要推出措施的单位，继续深挖这些职能部门的潜力，以“优质、高效、便捷”为出发点和落脚点，以扎实为民、努力提高职能部门服务基层、服务群众的意识为抓手。“我们将广泛听取群众和企业的意见，切实解决群众反映强烈的问题，制定解决相关问题的便民措施。”