不仅是青壮年进城打工谋生，还有很多家庭集体迁徙到城市，导致空心村问题日益突出，有地无人耕、良田被闲置成为普遍现象。人口空心化正逐渐演化为人口、土地、产业和基础设施整体空心化。
小规模难成器
多是一家一户
“别人都不种，只有你种三两亩，老鼠、昆虫蜂拥而至，颗粒无收都有可能。”
采访过程中，记者发现，我省水稻种植大多沿袭一家一户传统生产方式，费时费力，没有形成规模，很难有效降低生产成本。种植大户、水稻专业合作社、龙头企业等在水稻生产中所占比例还很小。
此外，机械化程度也比较低。在水稻生产的整个过程中，机械作业只占其中一部分，主要是整地、收获等环节实现了机械操作，插秧、打药等仍然采用传统的人工作业，离热带现代高效农业要求相差甚远。
对此，叶亚神有比较深刻的认识，他说，尽管目前各地闲置的农田较多，但其实很难承租到连片的耕地来进行规模化生产，耕地流转不顺畅，一些农民对地租的要求很高，如达不到预期，宁愿闲置。
林明奇说，在一定范围内，水稻种植如果不能形成规模，虫害、鼠害就特别严重，最终导致减产。“别人都不种，只有你种三两亩，老鼠、昆虫蜂拥而至，颗粒无收都有可能。”林明奇说，这也是农村种粮人越来越少的原因之一。
省农科院粮食作物所去年出炉的《海南水稻产业发展动态调研报告》认为，除上述原因外，农业基础设施薄弱，抗灾能力差；城镇化进程占用土地，被征地后农民不想种；农业保障落后，自然灾害导致季节性抛荒等，也是农民种粮缺乏积极性的原因。
水利设施较完善
干旱天气来作乱
基本农田灌溉沟渠已实现全覆盖，但干旱致部分地区有渠无水。
今年4月份，央视报道，海口琼山区因水利设施损毁致千亩农田无水灌溉而闲置。那么，农田闲置是否也有农田水利设施不够完善的原因呢？
周世强介绍说，我省每年投入大量资金用于农田水利设施建设，基本农田灌溉沟渠已实现全覆盖，但今年确因天气干旱致部分地区有渠无水，灌溉水不足。另外，一些高坡地因不在灌溉区域内而无水利设施覆盖。
“农田闲置确有一部分是灌溉不到位的原因，但不是主要原因。”周世强说，以曝光的琼山区甲子镇昌西村为例，大多数闲置的农田灌溉条件并不差。记者日前在昌西村实地查看也证实了这一点。
问策
城镇化是必由之路龙寿洋为农旅融合样本
通过打造成景区的模式，龙寿洋成功融合了一产和三产。
武汉大学经济与管理学院教授刘传江接受记者采访时说，随着我国劳动力成本的提高，种田比较效益低的问题凸显，大量农村青壮年劳动力涌入城市务工，农村呈现出空心化趋势。但进城务工不是长久之计，这种人口流动导致的人地分离也不利于农村城镇化的实现。
刘传江表示，不只是海南，我国中西部地区当前都面临农村空心化的问题，要解决这一问题，城镇化是必由之路。海南可根据自身实际，结合旅游等特色产业推动城镇化进程。
就地城镇化的龙寿洋奇迹就是一个典范。
琼海龙寿洋，是一处涵盖了11个行政村162个自然村的万亩田洋。坡地种植橡胶、槟榔、番石榴等南药和热带水果，田园种植水稻及反季节瓜菜，田野一年四季绿意盎然。
按照琼海“三不一就”(不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化)新型城镇化道路，龙寿洋也被定位为国家农业公园，按照国家标准对农村、农田基础设施进行公园化、观光化提升，并规划了民俗体验、观光旅游、都市休闲等七大功能区。
如今的龙寿洋农业公园，集产业基地、生态保护、湿地涵养、田野观光、游客景区和城市休闲六大功能为一体，不仅守住了农村生态，也让人望得见山，看得见水，留住了乡愁，真正做到了城在园中，村在景中，人在画中。
中国热带农业科学院博士后夏勇开说，不仅是龙寿洋，我省许多地方都具备发展观光农业的条件。我省热带风光旖旎迷人，处处有美景。对于外地游客来说，随便进入海南的哪一片田野，都是醉人的风景。“因此，在发展农业方面，海南应该跳出固有模式，因地制宜地发展观光农业、休闲农业，通过农旅相融来提高农业的附加值。”
加快农村土地流转
集约化专业化生产
一般人均水稻管理定额60-100亩，机械化稻区人均管理定额达300-500亩。
省农科院粮食作物所所长孟卫东认为，海南要加强农村土地流转的引导和管理，积极探索健全土地流转办法和措施。妥善处理好人地矛盾，搞好余缺田调剂，将土地转包给愿意耕种的农户耕种，或通过村民同意，通过小调整将这部分土地重新发包；在群众自愿的前提下，可将分散的弃耕耕地采用调换与转包的形式，尽可能集中连片，由村组统一整治后进行招标承包。
另外，对自然条件差的缺水田统一改造为经济林地，低洼田、水浸田可开发成渔池基地。采取先集体收回再发包给农户或集体统一经营。
刘传江也认为，必须改变现有的土地承包制度，促进农村土地有序流转。“如在武汉城郊农村地区，一些大企业取得整个村或整个镇的土地经营权后，为农民建小区，并以农场形式发展生态农业。通过技术培训，使一部分人成为农场工人，一部分进入城镇打工。这种模式可避免人地分离，利于当地发展产业。”
孟卫东说，水稻本身具有规模种植的优势，一般水稻管理定额为人均60-100亩，在机械化水平高的稻区，除农忙季节外，人均管理定额可以增加到300-500亩。传统的一家一户自主分散经营模式无法实现规模化生产，也无法带来规模化生产效益。
必须加快集约化生产的步伐，以解决谁来种粮、种粮难等问题。”孟卫东建议，除规模化外，还应注重往专业化发展。要把大批的一家一户农民组织起来，成立水稻种植专业合作社。政府也要加大种粮(良种、农机、专业合作社)补贴力度，从政策和财政经费方面加以引导和支持，为集约化生产提供政策保障。最终实现规模化生产，机械化作业、专业化服务，产供销一条龙，产业链不断延伸，实现规模效益，品牌效益，达到农民增收的目的。
省人大常委会农村工委办公室主任文卫介绍说，近年来，我省积极组织实施农业部粮食高产创建项目，建立万亩高产示范片30个，辐射带动面积超过60万亩。在琼海北山洋，农民积极采用先进技术，机械化耕作，深翻深松土壤，全面推广超级稻，科学种田，平均亩产粮食520公斤，高出全省200余公斤。
推广优质稻高效稻
打高端精品特色牌
海南有大面积的富硒土壤，可以发展优质富硒大米。
夏勇开认为，海南的粮食种植，应该走高端精品、特色发展之路。
夏勇开说，海南不是我国的粮食主产区，国家对海南的粮食种植也没有硬性要求。因此，海南可因地制宜地走高端精品路线。如海南有大面积的富硒土壤，完全可以根据这个先天优势，发展优质富硒大米。
“东北的五常米，此前都没人知道。走高端路子后，不仅经济效益大幅提高，品牌也打响了。”夏勇开说，随着国际旅游岛建设不断深入，国内外游客数量不断上升，对海南大米的要求会更高、更多元化，海南应大力发展优质稻，以满足市场需求，使之成为海南农业新的增长点。
据周世强介绍，目前，三亚、陵水等地正在积极探索“公司+合作社+农户”的模式，按照产业化的路子发展优质稻。如广陵高科，已在陵水发展优质稻1000余亩，亩产效益接近普通水稻的3倍。
海南春蕾南繁实业发展有限公司，从2013年开始在三亚种植南繁培育的优质香稻，这种香稻“身价”比普通水稻高出数倍，高端品种市价5.6元/斤，低端品种也能达到3.3元/斤。“这种香稻在市场上非常受欢迎，去年14.5元/斤的香米，卖到脱销。”该公司董事长何志军介绍说。
何志军说，他们按照“公司+合作社+农户”的模式，逐步推广这种优质香稻，公司为农户提供种子和技术指导，收获以后由公司统一回收，加工、包装以后，统一品牌推向市场。目前，这种优质香稻的种植范围已扩大到白沙、乐东等县，种植面积2900亩。
