浪涛拍打着海岸,孩子抱着冲浪板奔向大海;热带雨林鸟鸣啾啾,游客身处其中流连忘返;农家小院式的民宿,迎来休闲度假的夫妻……如今,这是海南旅游市场的寻常模样。
1992年,海南对全省旅游进行了统一规划,一部“旅游发展规划大纲”成为我国第一个全省性的旅游发展规划大纲。彼时,大海沙滩是来海南的游客最为向往的地方。
24年之后的2016年,在海口举行的2016年全国旅游工作会议上,海南被确定为全国首个“全域旅游创建示范省”,承担起为全国旅游供给侧结构性改革、产业结构调整先行探索的重任。此时,海南从“景点旅游”走向“全域旅游”。
海南的青山绿水,正在释放巨大能量。
率先试水
国家战略的海南担当
正是因为“海外风光别一家”的魅力,海南岛从一开始就以一种独特的姿态闯入中国旅游市场。
1986年1月,在国务院召开的全国旅游工作会议上,海南被确定为全国7个重要旅游发展地区之一,是其中面积最小的一个区;随后,在全国旅游发展规划确立的八大旅游区中,海南旅游区与江浙沪旅游区、东北旅游区、西北旅游区、西南旅游区等并列,成为其中陆地面积最小也最独特的一个旅游区。
海南建省办经济特区后,早已蓄势待发的海南旅游业,终于迎来大开发、大发展时代。
早在1993年,海南就提出了“全社会共办大旅游”,当时主要是为了吸引社会资金投入旅游开发而提出“大旅游”概念,就是为了区别于传统的旅游接待服务——“小旅游”。
“‘全社会共办大旅游’已经包含了全域旅游的某些要素,可以说是全域旅游最早的萌芽。”2017年,海南省社科联原副主席陈耀在国内多个会议上将20余年前海南那场轰轰烈烈的旅游投资开发热,与如今全国上下风头正劲的全域旅游建设进行对比,并没有人会觉得唐突。
海南,依托中国经济的快速发展,迎来了旅游发展的黄金期。
从只有“海南名片”天涯海角风景区等几个景区到拥有南山景区、南湾猴岛、蜈支洲岛、呀诺达、热带天堂森林公园等几十个形态各异的景区;从1996年中国第一家五星级度假酒店诞生在亚龙湾,到国际品牌酒店将这里作为进军中国大市场的桥头堡……
2003年,时任海南省委书记王岐山提出,要将整个海南建设成为“全国人民的度假村”和“中华民族的四季花园”——这是海南第一次明确提出的全域旅游目标。
在中国旅游的初级阶段,主要是建景点、景区、饭店、宾馆。而随着社会的发展,旅游产业也已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段,传统的景点旅游模式已经不能满足旅游发展的需要。
在每一个关键节点,海南旅游都表现抢眼。继担当中国滨海旅游、度假休闲、生态旅游和国际旅游岛建设的大任后,海南在“十三五”开局之年的2016年再担大任:当年,全国旅游工作会议在海口召开,国家旅游局将推进全域旅游建设作为新时期旅游发展的重要战略,海南成为全国首个全域旅游创建示范省。